آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 28/9/71     شماره دادنامه204   كلاسه پرونده 71/67
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .آقاي محمد مجيد شفيعي حق شناس.
طرف شكايت .اداره كل امور اقتصادي ودارائي  استان گيلان . كميسيون تقويم املاك
موضوع  شكايت و خواسته .ابطال صورت مجلس تعيين ارزش معاملاتي شهرستان رشت مورخ 31/2/62.
مقدمه . شاكي طي دادخواست  تقديمي اعلام داشته است هيات عمومي ديوان بخشنامه شماره 29/2119/2726 - وزارت امور اقتصادي و دارائي  ابطال نموده است. ابطال اين بخشنامه از آن جهت بوده كه با وجود تبصره 2 ماده 23 قانون مالياتهاي مستقيم در مورد وظايف كميسيون تقويم املاك وضع ضابطه نموده و از محدوده اجرايي خارج و مبادرت به قانونگذاري كرده اقدام به ابطال بخشنامه نموده است.
كميسيون تقويم املاك شهرستان رشت با استفاده از بخشنامه خلاف قانون ياد شده عملي برخلاف صراحت تبصره 2 ماده 23 قانون مالياتهاي مستقيم انجام داده است كميسيون مذكور با تاثير پذيري از مفاد بخشنامه مزبور عيناً بخشنامه ياد شده را در متن صورت جلسه 31/2/62 آورده است و ترديدي وجود ندارد كه كميسيون تقويم املاك رشت مبادرت به ارزش گذاري املاك نبوده است . در اثبات اعمال بخشنامه توسط كميسيون تقويم املاك اين نكته لازم بذكر است كه از سال 64 اجراي اين بخشنامه در رابطه با تخفيفات متوقف گرديده و هم اكنون از اعمال آن خودداري نموده است. مدير كل امور اقتصادي و دارائي استان گيلان در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 27615 مورخ 4/8/71 اعلام داشته اند بخشنامه وزارتي در سال 62 مورد قبول كميسيون تقويم املاك موضوع تبصره 2 ماده 23 قانون مالياتهاي مستقيم مصوب اسفند ماه ماده 45 قرار گرفته و مفاد آن را تنفيذ و براي شهرستان رشت تصويب نموده است ولي در سال 63 كميسيون تقويم املاك تعيين (ارزش معاملاتي ) بخشنامه مذكور را قبول نكرده بنابراين از اجراي آن خودداري نموده است همان طوري كه ملاحظه مي فرمائيد بخشنامه فوق الذكر به نهايي قابل اجرا نبوده بلكه كميسيون تقويم املاك مجاز به تصويب و اجرا آن بوده است كه بموجب صورت جلسه مورخ 31/2/62 ارزش معاملاتي سال 62 را تصويب و جهت اجرا ابلاغ نموده و خارج از مصوبه كميسيون ارزش معاملاتي هيچگونه بخشنامه اي مورد اجرا قرار نگرفته است .
هيات عمومي ديوان در تاريخ فوق برياست حجه السلام و المسلمين محمدرضا عباسي فرد  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي  مي نمايد .
راي
مصوبه تعيين ارزش معاملاتي مورخ 31/2/62 شهرستان رشت مستنداً به تبصره 2 ذيل ماده 23 قانون مالياتهاي مستقيم مصوب اسفند ماه 45 و اصلاحيه هاي بعدي و در چهارچوب مقررات اين تبصره اتخاذ گرديد و بنظر اكثريت هيات عمومي بر خلاف قانون تشخيص نگرديد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
محمدرضا عباسي فرد
-------------------------------------------------
جمهوري اسلامي ايران
31/2/1362

صورت مجلس ارزش معاملاتي شهرستان رشت و بخش تابعه در سال 1362 .
در اجراي تبصره 2 ذيل ماده 13 قانون مالياتهاي مستقيم مصوب اسفند ماه 45 و اصلاحيه هاي بعدي و با توجه احكام و معرفي نامه هاي شماره 4770/ش - 29/2/62 اداره ثبت اسناد رشت و شماره 1965 -
27/2/1362 فرمانداري شهرستان رشت و شماره 5951 - 25/2/1362 اداره امور اقتصادي و دارائي  شهرستان رشت كميسيون تقويم املاك با توجه به مفاد مندرج در بخشنامه شماره 29/1876/3902 - 8/2/1362 وزارتي در دو جلسه تشكيل و پس از بررسي هاي لازم و مطالعه دفترچه ارزش معاملاتي سال 1361  ملاحظه گزارش حوزه هاي مالياتي امور اقتصادي و دارائي  رشت و معاينه محل ارزش معاملاتي اراضي و ساختمانهاي محدوده داخل و خارج از شهر وبخشهاي تابعه شهرستان رشت را براي سال 1362 بشرح صورت جلسه به پيوست در 4 برگ تعيين و تصويب مي نمايد.
نماينده , ثبت اسناد واملاك
نماينده فرمانداري شهرستان رشت (معتمد محل) 
نماينده اداره امور اقتصادي و دارائي شهرستان رشت