آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ23/8/1378  شماره دادنامه313  كلاسه پرونده77/338
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .شركت اتحاديه كشاورزان خراسان.
موضوع  شكايت و خواسته .ابطال بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 20/5/1373 استانداري خراسان.
مقدمه . شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است: بر طبق بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 20/5/1373 استانداري خراسان عنوان فرمانداري هاي تايباد و تربت جام دستور داده مي شود كه از هر كاميون خربزه مبلغ 20000 ريال عوارض بمنظور كمك به شهرداريهاي فوق الذكر اخذ شود  و متاسفانه در سال جاري عوارض ياد شده را به دو برابر افزايش داده اند.
با عنايت به اينكه در ساير شهرستانهاي استان چنين ضابطه اي حكم فرما نيست استانداري خراسان بدون رعايت قانون و مقررات جاريه به قائم مقامي انجمن شهر اين چنين دستورالعمل خلافي صادر فرموده اند نظر به اينكه بخشنامه مار الاشعار به تاييد وزارت كشورنرسيده و جنبه عموميت ندارد مسلماً يك نوع قانون شكني و تبعيض محسوب ميگردد لذا استدعا دارم حكم بر ابطال بخش نامه استانداري خراسان را صادر فرمايند. مشاور حقوقي استانداري خراسان را صادر فرمايند. مشاور حقوقي استاندار خراسان در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 2/1/38944 مررخ 17/10/1377 اعلام داشته اند 1 - مصاديق بند 8 ماده 45 قانون شهرداريها از جمله وظايف انجمن شهر تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و نيز تغيير نوع و ميزان آن مي باشد و انجمن شهر تربت جام جلسات عديده موضوع عوارض بارهاي خروجي را تصويب نموده كه از جمله مي توان به مصوبه انجمن مذكور در 21/3/1359 راجع به تجديد عوارض بارهاي خروجي اشاره نمود.
2 . مجوز صادره از سوي استاندار وقت خراسان در واقع وضع عوارض جديد نبوده و در آن صرفاً اجازه عوارض مقرر شده برابر مصوبات انجمن شهر سابق داده شده است و لذا برخلاف موازين قانوني نبوده است 3 - در سالجاري برخلاف آنچه شاكي اظهار نموده  است استانداري خراسان هيچگونه مجوزي مبني بر افزايش عوارض مورد اشاره صادر ننموده است 4 - عدم اخذ عوارض مذكور در ساير شهرهاي استان و عدم ارسال مجوز صادره از سوي استاندار وقت در نامه 20/5/1373 به ساير شهرها مي تواند بعلت عدم وجودتصويب نامه انجمن هاي شهر سابق و يا عدم درخواست شهرداريهاي آن شهر ها بايد بنا بمراتب مذكور رد دادخواست مطروحه بلحاظ عدم وجاهت قانوني مورد استدعاست.
هيات عمومي ديوان در تاريخ فوق برياست حجه السلام و المسلمين دري نجف آبادي  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي  مي نمايد .
راي
بخشنامه مورخ 20/5/1373 استانداري خراسان بعنوان شهرداريهاي تايباد و تربت جام موضوع جواز عوارض از هر كاميون خربزه كه از شهرستان هاي مذكور بارگيري و به نقاط ديگر حمل مي شود بر مبناي تصويب نامه انجمن شهر في نفسه مفيد ضرورت اخذ عوارض در حد مقررات معتبر است و بدين جهت مغايرتي با قانون ندارد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
قربانعلي دري نجف آبادي