آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 26/3/75 شماره داد نامه 52 كلاسه پرونده 71/165

مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي . هيات واگذاري زمين گنبد و گرگان
موضوع شكايت و خواسته . اعلام تعارض آرا صادره از شعب اول و دوم و چهارم و ششم و دهم و چهاردهم ديوان عدالت اداري
مقدمه : الف . شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 68/445 موضوع شكايت آقاي محمدآقا كريميان بطرفيت . 1 هيات رسيدگي به آئين نامه اجرائي موضوع تبصره 5 ماده واحده لايحه قانوني اصلاح تربيت  رسيدگي به اختلافات اراضي كنيد 2 . هيات فهت نفره واگذاري زمين 3 _ اداره ثبت اسناد و املاك بشرح دادنامه شماره 54 _ 29/1/71 حكم به رد ورود شكايت و ابطال اقدامات خوانده صادر نموده است.
ب . شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 69/177 موضوع شكايت آقاي امان اله صالحي بطرفيت هيات رسيدگي ماده واحده لايحه قانوني اصلاح قانون تربيت رسيدگي باختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان هيات واگذاري زمين مركز گنبد بخواسته لغو راي مورخ 12/11/58 هيات پنج نفري بشرح دادنامه شماره 601 _ 9/11/70 حكم به ورود شكايت صادر نموده است.
ج . شعبه ششم در رسيدگي به پرونده كلاسه 68/927 موضوع شكايت آقاي سيد جواد سادات  مادر شاهي  بطرفيت هيات رسيدگي ماده واحده لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 24/9/58 و آئين نامه اجرائي آن . 2_ استانداري مازندارن 3 _ هيات هفت نفري واگذاري زمين مركز به شرح دادنامه شماره 1178 _ 28/12/69 حكم به نقض راي معترض عنه صادر نموده است.
د . شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 69/894 موضوع شكايت آقاي سيدجعفر سادات مادرشاهي بطرفيت هيات رسيدگي آئين نامه اجرائي موضوع تبصره 5 ماده واحده لايحه … بخواسته ابطال راي مورخ 12/11/58 هيات 5 نفري به شرح دادنامه شماره 538 _ 19/5/70 حكم بر ابطال راي معترض عنه صادر نموده است.
ه- شعبه چهاردهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 70/1158 موضوع شكايت خانم اقدس طوسي بطرفيت هيات 5 نفره گنبد بشرح دادنامه شماره 581 _ 13/5/71 قرار رد شكايت صادر نموده است.
و . شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده كلاسه 70/993 موضوع شكايت آقاي علي بيات بطرفيت هيات واگذاري زمين گنبد و گرگان بخواسته ابطال رديف 7 مورخ 12/11/58 هيات بشرح دادنامه شماره 591 _ 21/5/71 شكايت را رد نموده است .
ز. شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 69/123 موضوع شكايت آقاي ناصر معصومي بطرفيت هيات 7 نفره واگذاري زمين گنبد كاوس بخواسته تحويل 50 هكتار زمين زراعي … بشرح دادنامه شماره 481 _ 16/8/69 حكم به رد شكايت صادر نموده است.
ج _ شعبه چهاردهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 68/554 موضوع شكايت آقاي غلام عليمرداني و محمد رضا عليمرداني به طرفيت : 1 _ اداره ثبت اسناد شهرستان گنبد 2 . هيات رسيدگي به آئين نامه اجرائي موضوع تبصره 5 ماده واحده لايحه قانوني اصلاح … بشرح دادنامه به شماره 5 _ 14/1/70 حكم به ورود شكايت صادر نموده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه الاسلام و المسلمين اسماعيل فردوسي پور و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث  و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي هيات . نظر به اينكه آراء صادره متضمن استنباط متناقض از حكم واحد قانونگزار نمي باشد. لذا از مصاديق آراء متناقض مذكور در ماده 20 قانون ديوان عدالت اداري تشخيص داده نمي شود.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري .
اسماعيل فردوسي پور
-------------------------------------------
بسمه تعالي 
تاريخ 29/1/71  كلاسه پرونده 68/445  شماره دادنامه 54
شاكي _ آقاي محمد آقا كريميان 
طرف شكايت . 1 . هيات رسيدگي بايين نامه اجرايي موضوع تبصره 5 ماده واحده لايحه قانون اصلاح تربيت رسيدگي به اختلافات اراضي گنبد 2 . هيات 7 نفره واگذاري زمين 3 . اداره ثبت اسناد و املاك
موضوع شكايت و خواسته . رسيدگي و صدور حكم بر ابطال راي مورخ 12/11/58 هيات منحله 5 نفري.
گردشكار. دادخواست شاكي پس ازثبت بكلاسه عمومي شماره 68/10616 ديوان عدالت اداري و ارجاع آن بشعبه دوم بكلاسه فوق در اين شعبه و پس از انجام تشريفات مقدماتي در وقت فوق العاده برياست امضا كننده زير و مشاورت عرفاني و شكوهي تحت رسيدگي است كه با توجه به محتويات آن و پاسخ واصله از خوانده بشمارهاي 13242- 12/12/68 و 124/ هـ /د _ 20/7/70 و نظريه كتبي مشاور ختم رسيدگي را اعلام و بشرح آتي بصدو راي مي نمايد.
شاكي بشرح دادخواست طولاني خلاصته چنين اظهار نظر نموده هيات 5 نفره رسيدگي باراضي.
گنبد و دشت گرگان بموجب لايحه قانوني شوراي انقلاب از 25/6/58 تشكيل و بعلت نارضايتي مردم طي لايحه قانوني شوراي انقلاب مصوب 24/9/58 تبديل به هيات 7 نفره گرديده و از تاريخ مزبور هيات 5 نفره جنبه قانوني نداشته و اقدامات وي فاقد مجوز قانوني است و با عنايت به اينكه هيات منحله در 12/11/58 اقدام بواگذاري زمينهاي اينجانب به ديگران بوده و در اين زمان هيات 5 نفره ارزش قانوني نداشته تقاضاي رسيدگي و احقاق حق دارم ضمناً يادآور ميشود باينكه لايحه اخير التصويب مشخص نموده كه بايد كاملا رسيدگي شود كه زمين را از چه طريقي بدست آورده اما هيات هيچگونه اقدامي در اين قسمت ها ننموده است نسخه دوم دادخواست براي خواندگان ارسال شد هيات واگذاري زمين طي لايحه 13242 اظهار نموده اراضي مشاراليه توسط هيات 5 نفري موضوع لايحه قانوني رسيدگي باختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب شوراي انقلاب جمهوري اسلامي ايران مستحق للغير و مصادره مي باشد مضافاً اينكه توسط حجت الاسلام خلخالي نيز مصادره گرديده و در لايحه ديگ بشماره 124/هـ /د در ضمن سه صفحه مطالبي را ايراد نموده اما مجوز اقدامات را بيان نكرده است و مدركي ارائه نداده استانداري طي نامه شماره 8/1032 مورخ 15/9/69 و دبير هيات واگذاري زمين مركز گنبد در نامه 1004 مورخ 1/2/70 اظهار نموده اند كه شكايت شاكي در كميسيون مذكور در نوبت رسيدگي و نتيجه عند اللزوم به آن ديوان اعلان خواهد شد لكن تا زمان صدور راي اقدامي نشده و نتيجه اي بديوان اعلان نگرديده و مجوز اقدامات هيات 5 نفري را همان مطالبي كه در لايحه شماره 13242 ذكر نموده آنرا بيان نموده شاكي طي وكالتنامه شماره 1203آقاي حسن طي محمودي وكيل رسمي دادگستري را بعنوان وكيل خود معرفي نموده. 
بسم الله الرحمن الرحيم
راي ديوان
با توجه به متن دادخواست تقديمي و مضمات و لوايح جوابيه و محتويات بجهات ذيل شكايت وارد است 1 _ هيات 5 نفري در 
12/11/58 تشكيل جلسه داده و باراضي اشخاص و از آن جمله اراضي شاكي رسيدگي و اقدام بابطلال اسناد مالكيت وي نموده و حال آنكه هيات مذكور ماده واحده لايحه قانوني شوراي انقلاب مصوب 24/9/58 منحل و تبديل به هيات 7 نفري گرديده لذا اقدام هيات 5 نفري در زمان انحلال 12/11/58 مجوز قانوني نداشته 2 _ بموجب ليست پيوست پرونده آقاي خلخالي كه بعنوان حاكم سرع اظهار نظر نموده بدون تشكيل پرونده و محاكمه و رسيدگي باصل موضوع اقدام بمصاره اموال 122 نفر نموده و اين موضوع اقدام قضايي نيست و ارزش قضايي ندارد لذا موضوع از شمول تبصره 2 بند 3 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري خارج است و ايراد خوانده باينكه اقدامات طبق تصميم قضايي بوده صحيح نمي باشد 3 _ ماده واحده لايحه قانون اصلاح لايحه قانون ترتيب رسيدگي باختلافات و دعاوي مربوط باراضي گنبد و دشت گرگان مقر نموده بمنظور رسيدگي و رفع اختلاف نسبت باراضي مورد تملك اعمال رژيم سابق و ساير اشخاص حقيقي و حقوقي در منطقه گنبد و دشت گرگان كه منشا تملك و تصرف آنها غصب و انواع تصرفات و انتقالها من غير حق يا واگذاري اداره املاك سابق بوده و در مورد اداره خوانده مدركي مبني بر انطباق يكي از عناوين مذكور بنشاني ارائه نداده است و دليلي بر اينكه نامبرده ازعمال رژيم سابق بوده يا من غير حق تصرف نموده و يا اداره املاك بوي واگذار كرده اقامه و ابراز ننموده لذا بنحو مروح راي بورود شكايت و ابطال اقدامات خوانده صادر ميگردد اين راي پس از ابلاغ بمدت ده روز قابل تجديد نظر شكلي در هيات تجديد نظر ديوان مي باشد.
رئيس شعبه دوم ديوان عدالت اداري 
حاج شيخ حسين محقق قمي
----------------------------------------------
بسمه تعالي
تاريخ9/11/1370   شماره دادنامه601    كلاسه پرونده10/69/177
مرجع رسيدگي . شعبه دهم  ديوان عدالت اداري
شاكي . آقاي امان اله صالحي اصالتاً و وكالتاً از طرف وراث مرحوم نعمت الله صالحي باسامي خانم ها نسرين _ مهين _ و آقايان غلامرضا _ محمد رضا بهمن نام خانوادگي همگي صالحي و خانم جليله درخشان بنشاني گنبد كاوس خيابان امام خميني جنب ايران پيمان دفتر كشاورزي برادران صالحي.
طرف شكايت .هيات رسيدگي ماده واحده لايحه قانوني اصلاح قانون ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد  و دشت گرگان _ هيات واگذاري زمين مركز گنبد موضوع شكايت و خواسته _ لغو راي مورخ 12/11/58 هيات پنج نفري رسيدگي به اختلافات و دعاوي اراضي گنبد و دشت گرگان نسبت به پلاكهاي ملكي شكات و ابطال اقدامات اقدامات انجام شده در جهت ابطال اسناد مالكيت.
خلاصه گردشكار .
شاكي آقاي امان اله صالحي اصالتاً و وكالتاً از طرف وراث مرحوم نعمت اله صالحي بشرح وكالتنامه هاي تنظيمي دادخواستي بخواسته راي مورخ 12/11/58 هيات پنج نفري رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان نسبت به پلاكهاي ثبتي 1 _ 24/25/11 اصلي بمساحت 44 هكتار 2 _ پلاك 33/11 بمساحت 25 هكتار 3 _ پلاك 10/11/ فرعي از 4 اصلي بخش 9 بمساحت 50 هكتار 4 _ پلاك فرعي از  چهار اصلي بخش 9 مساحت 50 هكتار 5 _ پلاك پانزده فرعي از 4 اصلي بخش 9 بمساحت 50 هكتار 6 _ پلاك 103 فرعي از 9 اصلي بخش 9 بمساحت 8 هكتار و حالي آخوند موضوع سند 18024 بمساحت 42 هكتار ملكي آنان و لغو اقداماتي كه در رابطه با ابطال اسناد پلاكهاي مذكور بعمل آمده تقديم ديوان عدالت اداري نموده و ضمن توضيحاتي در اين زمينه و خلاف قانون بودن اقدامات انجام شده و رسيدگي صدور حكم را خواستار شده است پس از ارجاع پرونده باين شعبه  و جري تشريفات قانوني بعمل و وصول لايحه جوابيه شماره 7483 مورخ 29/2/69 و شماره 13923 مورخ 7/9/69 دبير هيات واگذاري زمين مركز گنبد در قبال شكايت مطروحه بخلاصه اينكه اراضي موكلين آقاي امان اله صالحي علاوه بر راي هيات رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان براساس حكم شماره 36/د مورخ 28/11/58 حاكم شرع دادگاه انقلاب اسلامي گنبد مصادره گرديده است. و مطالبه و بررسي سوابق امر و سياست اقدامات و استعلامات بعمل آمده سرانجام در تاريخ فوق شعبه دهم ديوان عدالت اداري بتصدي امضا كننده زير تشكيل است با مطالعه محتويات پرونده و نظريه كتبي آقايان محمد سيدي و شفيعي مشاورين محترم ديوان عدالت بشرح منعكس در پرونده و انجام مشاوره ختم رسيدگي اعلام و بشرح آتي بصدور راي مبادرت مي نمايد:
راي ديوان
با توجه به محتويات پرونده شاكي آقاي امان اله صالحي اصالتاً و وكالتاً از طرف وراث مرحوم نعمت اله صالحي طي دادخواست تقديمي بديوان عدالت اداري نسبت به راي مورخ 12/11/58 هيات پنج نفري رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان دائر به ابطال اسناد مالكيت پلاكهاي ثبتي 24/25/11  اصلي بخش بمساحت 44 هكتار  و 33/11 بخش 11 بمساحت 25 هكتار و 10/11 فرعي از 4 اصلي بخش 9 بمساحت 50 هكتار و 4 فرعي از 4 اصلي بخش 9 بمساحت 50 هكتار و 15 فرعي از 4 اصلي بخش 9 بمساحت 50 هكتار و 103 فرعي از 9 اصلي بخش 9 بمساحت 8 هكتار و حالي آخوند موضوع سند شماره 18024 بمساحت 42 هكتار ملكي كه باستناد مقررات ماده واحده لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط باراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 25/6/58 شوراي انقلاب صورت گرفته اعتراض نموده و ضمن مدافعاتي در اين خصوص رسيدگي و صدور حكم بر فسخ راي و لغو كليه اقدامات انجام شده در رابطه با ابطال اسناد مالكيت پلاكهاي مذكور را خواستار شده است كه با مطالعه و بررسي اوراق پرونده و سوابق واصله و مندرجات لوايح جوابيه نظر باينكه متعاقب صدور راي هيات پنج نفري موضوع لايحه قانوني فوق الاشعاره حسب رديف 42 حكم شماره 26/د مورخ 28/11/58 حاكم شرع دادگاه انقلاب اسلامي گنبد و گرگان استنادي در لايحه جوابيه دبير هيات واگذاري زمين مركز گنبد اراضي تعلق به آقاي نعمت اله صالحي در منطقه گرگان و گنبد كه از جمله قسمتي از پلاكهاي مذكور مي باشد مصادره گرديده و سوابق امر دلالتي بر ابطال يا ملغي الاثر شدن حكم مزبور از طرف مراجع صالحه ندارد و از طرفي بموجب تبصره 2 بند 3 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري تصميمات و آرا 6 دادگاهها و ساير مراجع قضايي بهر تقدير قابل شكايت در ديوان عدالت اداري نميباشد باين كيفيت با مصادره اراضي متعلق بنامبرده در منطقه گرگان و گنبد و سلب مالكيت سمتي براي وراث در طرح شكايت نسبت به راي مورخ 12/11/58 هيات پنج نفري باقي نبوده و باين لحاظ مستنداً بماده 14 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري قرار رد شكايت در اين خصوص صادر و اعلام مي شود اما اعتراض آقاي امان اله صالحي به راي هيات پنج نفري نسبت به پلاكهاي ملكي وي وارد بنظر ميرسد زيرا ماده واحده لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 25/6/58 شوراي انقلاب و اصلاحيه آن ناظر است باراضي مورد تملك عمال رژيم سابق و ساير اشخاص حقيقي و حقوقي در منطقه گنبد و دشت گرگان كه منشا تملك و تصرف آنها غصب و انحا تصرفات من غير حق يا واگذاري اداري املاك سابق يا انتقال از اشخاص بوده و هيات مقرر در قانون تكليف دارد با توجه به سوابق و رسيدگي بدلايل و مستندات و تحقيقات محلي درهر مورد حكم لازم را صادر نمايد درحاليكه ملاحظه مي شود در راي صادره توسط هيات كه طي آن اسناد مالكيت اراضي متعلق به عده اي از جمله شاكي بطور دسته جمعي و در اجراي ماده واحده مذكور باطل اعلام گرديده ذكري از علل و جهات ابطال اسناد متعلق به شاكي كه به تشخيص هيات با موارد پيش بيني شده در قانون احتمالاً قابل انطباق بوده منجزا بميان و دليل مدركي در اين زمينه شمول قانون نسبت باراضي متعلق بنامبرده را با توجه بموارد و شرايط احصا شده محرز نمايد اقامه و ابراز نگرديده است مضافاً اينكه اوراق پرونده دلالتي بر رسيدگي هيات نسبت به موضوع بنحوي كه در لايحه قانوني مزبور مقرر گرديده ندارد بنا بجهات فوق راي مورد شكايت نسبت به پلاكهاي ملكي شاكي عليل بوده و حكم به فسخ آن در اين قسمت و لغو كليه اقداماتي كه متعاقب صدور راي در مورد ابطال اسناد مالكيت پلاكهاي مزبور بعمل آمده صادر ميگردد راي ظرف ده روز از تاريخ قابل تجديد نظر شكلي در هيات تجديد نظر ديوان عدالت اداري است.
رئيس شعبه دهم ديوان عدالت اداري
صادق ظاعني
--------------------------------------------------
بسمه تعالي
تاريخ28/12/69     شماره دادنامه1178    كلاسه پرونده6 – 68/927
مرجع رسيدگي . شعبه ششم  ديوان عدالت اداري
شاكي . آقاي سيد جواد سادات مادر و شاهي .
طرف شكايت .هيات رسيدگي ماده واحده لايحه قانوني اصلاح قانون ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 24/9/58  و آيين نامه اجرايي آن 2 _ استانداري مازندران 3 – هيات هفت نفري واگذاري زمين مركز.
موضوع و شكايت خواسته _
گردشكار  شاكي در تاريخ 23/12/68 دادخواستي بخواسته فوق بديوان تسليم و نوشته است پس از پيروزي انقلاب اسلامي نظريه موقعيت خاص اراضي گنبد و دشت گرگان اين زمين ها از ناحيه افراد و گروهها مختلفي مورد تعدي و تجاوز قرار گرفت و عملاً از زراعت متوقف و اوضاع منطقه مختل گرديد شوراي انقلاب براي سامان دادن بوضع آشفته موجود و رفع مشكل درتاريخ 25/6/58 لايحه قانوني تحت عنوان ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان تصويب و هيات پنج نفري را مامور رسيدگي و رفع اختلاف نمود بطوريكه صراحت قانون است بمنظور رسيدگي و رفع اختلافات به اراضي مورد تملك عمال رژيم سابق و ساير اشخاص حقيقي و حقوقي در منطقه گنبد و دشت گرگان كه منشا تملك و ترف آنها غصب و انحا تصرفات من غير حق و يا واگذاري املاك سابق و يا انتقالي از اشخاص پرونده است كه پس از سه ماه قانون فوق اصلاحي گرديده و هيات پنج نفري ب هيات نفري عبارت انتقال از اشخاص از صدر ماده حذف گرديده هيات پنج نفري و تاريخ 14/11/58 بعد از اصلاحيه و تغيير تركيب ظاهراً تشكيل جلسه و بدون توجه كافي بمدلول لايحه قانوني و اصلاحات بعدي بدين ترتيب راي صادر نمودند (حسب شكايت ؟؟ طرف زارعين محلي احيا آماده گشت شده و اداره املاك سابق بازور سرنيزه اراضي مذكور ؟؟ و بنام شاه ثبت كرده لذا تصرف اراضي مذكور غصب و انتقالات بعدي قانوني نبوده 500  هكتار اراضي مزبور مستحق الغير است ) هيات پس از احراز غصب باستناد ماده واحده مواد 140 و 323 قانون مدني اعلام كرده اسناد مالكيت پلاكهاي مورد خواسته باطل است قابل توجه است عناصر و ارگان اصلي كه موجب صدور چنين راي شده است طي عبارت است از شكايت وارده و آمده كشت شدن اراضي از ناحيه زارعين محلي خلع يد از متصرفين بازور و سرنيزه و ثبت اراضي بنام شاه مخلوع كه در هر چهار مورد عناصر راي كلا مخدوش است زيرا اولاً اراضي مورد بحث از يد و مالكيت تابه امروز بلا معارض در تصرف و در اختيار اينجانب  مي باشد اگر اراضي فوق شاكي يا مدعياني مي داشت در ده سال كه از انقلاب اسلامي گذشت شكايت و مدعيان خصوصي مي بايست داشته باشد در حاليكه چنين شكايتي نشده است ثانياً هيات واگذاري زمين طي نامه شماره 3346 – 25/7/65 رسماً اعلام داشته كه 500  هكتار زمين مزروعي ؟؟ مادر شاهي مشمول هيچ يك از چهار بند بخشنامه ستاد مركزي واگذاري زمين نيست ثالثاً اراضي مورد بحث در سال 1341 راساً بوسيله اينجانب تحير و احيا و آماده كشت شده است رابعاً خلع يد از متصرفين نيز واقعيت ندارد زيرا اداره اصلاحات اراضي گنبد كاوس در نامه شماره 1996-
8/9/49 رسماً تصريح كرده كه زمان بصورت خودكار و مكانيز بوسيله مالك كشت مي شود و فاقد زارع مي باشد و اراضي بخش 7 تپه ماهور هاي لم بزرع و شوره زار بي آب بوده كه اصولاً قابل كشت نبوده اينجانب كه در سال 1342 بعلت مخالفت با رژيم پهلوي از مشهد به گنبد تعبيد شده بود اراضي مورد نظر را بزحمت تحت كشت خود در آوردم خامساً اظهار نظر به خود ثبت اراضي بنام شاه مخلوع نيز صحيح نيست با اين توضيح كه كل عرصه شهرستان گنبد كاوس اعم از خود شهر و حوزه آن بنام رضا خان به ثبت رسيده و پس از مرگ وي برابر مصوب مجلس شوراي ملي وقت به محمدرضا پهلوي منتقل گرديده و متصرفين و مالكين كليه ساختمانها و ارضي گنبد كاوس ناچار بودند با مراجعه باداره املاك و پرداخت بها عرصه يا به بيان ديگر پرداخت باج و خراج پلاك متعلق بخود خريداري نمايند و اينجانب نيز به همين نحو عمل كرده ام و اگر اين دليل صحيح باشد بايد كليه اسناد مالكيت صادر از ناحيه ثبت گند باطل اعلام گردد هيات هفت نفر در پاسخ شماره 11498 – 8/8/69 اعلام داشته راي صادره از ناحيه هيات پنج نفري بوده كه داراي شخصيت حقوقي مستقل از هيات واگذاري است و ارتباطي با هيات هفت نفري نداشته و دعوي متوجه هيات هفت نفري نيست كه دادخواست پس از ثبت باين شعبه ارجاع گرديده است شعبه ششم ديوان عدالت اداري بتاريخ فوق جهت رسيدگي به پرونده مار الذكر تشكيل و پس از بحث و بررسي محتويات پرونده و ملاحظه نظريه مشورتي آقايان رستمي و دانشجو مشاوران ديوان ختم رسيدگي اعلام و بشرح زير مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي ديوان
در خصوص پرونده كلاسه 6/68/927 موضوع شكايت آقاي سيد جواد سادات شاكي بطرفيت هيات رسيدگي ماده واحده لايحه قانوني اصلاح قانون ترتيب باختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 24/9/58 (توضيح اينكه در جلسه 13/12/69) اين شعبه شاكي طرف شكايت شكايت را به هيات پنج نفري لايحه قانوني ترتيب و رسيدگي باختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 25/6/58 تغيير داده است ) و بخواسته شرح و متن دادخواست با توجه به محتويات پرونده و پاسخ واصله و توضيحات شاكي در جلسات مورخ 19/10/69 و 13/12/69 و توضيحات نمايندگان هيات واگذاري زمين مركز گنبد در جلسه مورخ 19/10/69 اين شعبه شكايت شاكي وارد است زيرا اولا حكم مصادره زمين هاي مذكور كه از طرف شرع آيت اله صادق خلخالي در رديف 6 ليست 122 نفري در تاريخ 25/12/58 صادر شده بوده و بموجب راي شماره 157 – 30/2/59 از طرف خود آيت اله خلخالي نقص گرديده نوشته اند كه و بدين وسيله اعلام مي شود كه آقاي سيد جواد سادات مادر شاهي به شهادت افراد قابل اطمينان جز طاغوتيان و خانواده منفور پهلوي نمي باشد اموال منقول وي جز و مصادره نيست و ساختمان را او و منقول و غير منقول مصادره نيست لذا زمين مورد نظر فاقد حكم مصادره از طرف حاكم شرع مي باشد ثانياً زمين مورد نظر مصون از تعرض بوده و هيچ كس نسبت به آن ادعايي نداشته و ندارد كه در اين زمينه نامه هاي شماره 3346 – 27/8/65 و 5418 – 12/9/63 هيات واگذاري زمين مركز گرديده و نامه شماره 1354 –
3/9/59 مسئول امور وام و خدمات كشاورزي و هيات 7 نفره گنبد قابل توجه مي باشد و ترتيب متن نامه هاي فوق الذكر درج مي شود 1 _ بانك كشاورزي شعبه گنبد كاوس بدين وسيله اعلام مي گردد آقاي جواد سادات مادر شاهي داراي 500  هكتار زمين مزروعي در روستاي چير قويه _ قره ماخور بوده كه شمول هيچيك از چهار بند بخشنامه شماره 9148/7 _ 8/11/63 ستادمركزي واگذاري زمين نميباشد 2  . بانك كشاورزي گنبد بدين وسيله باطلاع ميرساند كه آقاي جواد سادات مادرشاهي داراي 300 هكتار زمين مزروعي در بحث هفت بوده كه اراضي مذكور در حال حاضر در تصرف خودش مي باشد 3 . بانك كشاورزي گنبد _ پرداخت يك ميليون ريال بابت كشت مقدار 300 هكتار به آقاي جواد سادات مادر شاهي از نفر هيات بلامانع مي باشد فلذا ملاحظه مي شود كه زمين مورد جهت هميشه در تصرف خود شاكي بوده و در آن كشت ميكرده و شاكي مدعي است امسال نيز زمينها را شخصاً كشت كرده ثانياً با توجه به فتوكپي اسناد ثبتي قطعه زمينهاي فوق الذكر ملاحظه مي شود كه اسناد ثبتي پلاكهاي مورد نظر در سالهاي 1354 و 1356 اولين بار بنام شاكي صادر گرديده و اسمي از شاه مخلوع و خانواده وي در اسناد ثبتي به نظر نمي رسد فلذا معلوم نيست در راي مورخ 14/10/58 هيات پنج نفري فوق الذكر براساس چه مداركي زمين مزبور را از ملاك غاصبانه محمدرضا پهلوي دانسته كه نفل و انتقال بعدي آن بشاكي را فاقد وجهه قانوني اعلام داشته است و علي فرض اينكه شاكي زمينهاي مزبور از شاه مخلوع سابق خريداري كرده است چون بنا به تاييد حاكم شرع مشاراليه از طاغوتيان و خانواده منفور شاه سابق نيست مسلم اين است شاه سابق زمينها را بطور مجاني در اختيار او نگذاشته و در قبال فروش آن ثمن معامله را اخذ كرده است لذا با عنايت به اينكه زمينهاي مذكور مصون از هرگونه ادعا و تعرض بوده و نسبت به تصرف غاصبانه آن از طرف شاه مخلوع دليلي ارائه نگرديده لذا معامله فرض مذكور فاقد ايراد قانوني خواهد بود  و نظر به مراتب راي مورخ
14/10/58 هيات پنج نفره موجه نيست و شكايت شاكي وارد تشخيص به نقص راي معترض عنه و حقانيت شاكي در مالكيت زمينهاي مورد نظر صادر و اعلام مي گردد اين راي وفق مادتين 18 و 19 قانون ديوان عدالت اداري ظرف مهلت ده روز پس از ابلاغ در صورت اعتراض از ناحيه محكوم عليه قابل تجديد نظر شكلي در هيات تجديد نظر ديوان عدالت اداري است و در صورت عدم اعتراض در مهلت مقرر قطعي است.
مقدسي فرد
---------------------------------------------
دادنامه شماره 538   مورخ 19/5/1370    پرونده كلاسه 69/894
مرجع صادر كننده راي . شعبه چهارم ديوان عدالت اداري
آقاي يوسف يزداني _ رئيس و آقاي سيد اسداله ميرهادي مشاور آقاي تقيان مشاور دوم 
شاكي . آقاي سيد جعفر سادات مادر شاهي فرزند محمد علي 
طرف شكايت _ هيات رسيدگي آيين نامه اجرايي موضوع تبصره 5 ماده واحده لايحه قانوني اصلاح و لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان استانداري مازندران.
خواسته _ لغو و ابطال راي مورخ 12/11/58 هيات 5 نفري رسيدگي به اختلافات و دعاوي گنبد و دشت گرگان .
جريان پرونده _ شاكي در تاريخ 3/5/69 دادخواستي به خواسته بالا به ديوان عدالت اداري تقديم كه پس از ثبت و ارجاع باين شعبه نسخه دوم دادخواست پيوستي براي طرف شكايت ارسال طي شماره 14/هـ/د _ 11/2/70 و 8/264 – 23/3/70 پاسخ داده اند كه پيوست پرونده امر مي باشد . با انجام تشريفات قانوني سرانجام در تاريخ 
19/5/70 شعبه چهارم با حضور رئيس و مشاور تشكيل پس از بررسي محتويات پرونده و اظهار نظر مشاور شعبه و اعلام ختم رسيدگي به شرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد. 
راي ديوان
در خصوص شكايت آقاي سيد جعفر سادات ماد شاهي فرزند محمد علي كشاورز در گنبد بطرفيت هيات رسيدگي آيين نامه اجرايي تبصره 5 ماده واحده لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات دعاوي  مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 24/9/58 شوراي انقلاب به نشاني استانداري مازندران و اداره ثبت اسناد گنبد كاوس و دادگاه انقلاب گنبد كاوس بخواسته لغو و ابطال راي مورخ 
12/11/58 هيات 5 نفري رسيدگي به اختلافات و دعاوي اراضي گنبد و دشت گرگان در مورد پلاكهاي ثبتي 6/11 و 42/11 بخش 11 گرگان متعلق به مشاراليه و نيز لغو كليه اقداماتي كه در ابطال اسناد مالكيت پلاكهاي فوق و واگذاري اراضي پلاكهاي مزبور بعمل آمده بشرح دادخواست تقديمي در 6 صفحه و مدارك و مستندات پيوست خلاصه لايجه جوابيه رئيس اداره ثبت اسناد گنبد كاوس بشرح نامه شماره 23208 – 28/9/69 كه در پاسخ به شكايت اعلام نموده اين است شش دانگ يك قطعه زمين بمساحت 50 هكتار داراي پلاك شماره 6 فرعي از 11 اصلي واقع در قريه تقان باي بخش 11 حوزه حوزه ثبتي گنبد كاوس انتقالي از شاه معدوم بنام آقاي حسين دادگر سند صادر سپس نامبرده شش دانگ پلاك فوق را برابر سند رسمي شماره 68468 –23/8/49 دفتر 4 گنبد به آقاي سيد جعفر سادات مادر شاهي انتقال قطعي داده است سند مالكيت شش دانگ يك قطعه زمين مزروعي بمساحت 15 هكتار  و هشت هزار متر مربع داراي پلاك شماره 42 فرعي از 11 اصلي واقع در قريه تقان باي (بالمه چي) بخش 11 حوزه ثبتي گنبد كاوس انتقالي از شاه معدوم بنام آقاي ملك احمد باقر زاده سند صادر و تسليم گرديد سپس نامبرده شش دانگ پلاك فوق را برابر سند رسمي شماره 56218 _ 19/8/44 دفتر 4 گنبد به آقاي علي اكبر دادگر انتقال قطعي داده و نامبرده شش دانگ پلاك فوق را طبق سند رسمي شماره 17264 – 11/12/52 دفتر 18 گنبد به آقاي سيد جعفر سادات مادر شاهي انتقال قطعي داده است اضافه گرديد پلاكهاي فوق الذكر جز ليست ابطالي هيات پنج نفره رسيدگي به اختلافات و دعاوي گرگان و دشت به مي باشد كه نسبت به ليست مزبور برابر نامه شماره 1272/6/7 – 16/4/65 دبير هيات واگذاري زمين مركز گنبد در موعد قانوني هيچگونه اعتراضي نرسيده و حكم مزبور قطعي و لازم الاجرا گرديد ولي تاكنون اسناد مالكيت صادره از پلاكهاي فوق ابطال نگرديده است دبيرخانه هيات رسيدگي موضوع ماده 4 آيين نامه اجرايي موضوع تبصره 5 ماده واحده لايحه قانوني اصلاح لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلاف و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مستقر در هيات واگذاري زمين گنبد بشرح نامه شماره 14/ه /د _ 11/2/70 در پاسخ به شكايت اعلام نموده آرا صادره هيات 5 نفره رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مضافاً احكام صادره حاكم شرع وقت گنبد حجت اله سلام خلخالي در مقام قطع دعوي صادر و قصايي مي باشد و موضوع مشمول تبصره 2 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري و اضافه نمودن توضيح آنكه اراضي زراعي مورد ادعاي شاكي بموجب راي مورخ 12/11/58 هيات پنج نفره رسيدگي و در رديف 51 راي صادره كه صدور آن مقدم بر تاريخ لازج الاجرا شدن لايحه قانوني اصلاح لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 24/9/58 كه بتاريخ 20/11/58 طي روزنامه رسمي شماره 10185 منتشر و پس از سپري شدن موعد قانوني قابليت اجرا پيدا كرده است مضافاً حكم مورخ 28/11/58 حاكم شرع حجت الاسلام براي مصادره صادر گرديده است.
اولاً در خصوص اعتراض نسبت به راي دادگاه انقلاب گنبد كاوس و راي حكم حجت الاسلام خلخالي نسبت به پلاكهاي مذكور كه مورد استناد سازمان طرف شكايت قرار گرفته گرچه طبق محتويات پرونده و مدارك پيوست و نظريه مورخ 26/12/69 رياست ديوان عالي كشور نامه شماره 9118 – 4/11/62 مسئول دفتر مركزي اجراي فرمان حضرت امام مدظله العالي و لايحه جوابيه اداره ثبت اسناد ارزش و اعتبار قانوني نداشته و لازم الاجرا نمي باشد و از طرف ديگر هيچگونه اقدامات اجرايي در رابطه با راي حجت السلام خلخالي صورت نگرفته لكن در اجرا تبصره 2 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري كه مقرر داشته تصميمات و آرا دادگاهها و ساير مراجع قضايي دادگستري و قابل شكايت در ديوان عدالت اداري نمي باشد و اين خصوص قرار رد شكايت صادر مي نمايد. در موضوع شكايت بطرفيت هيات رسيدگي مذكور و اداره ثبت اسناد گنبد كاوس نظر باينكه ماده واحده لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط باراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 5/6/58 و ماده واحده لايحه قانون اصلاح و رفع اختلاف نسبت به اراضي مورد تملك عمال رژيم سابق و ساير اشخاص حقيقي و حقوقي در منطقه گنبد و دشت گرگان كه منشا تملك و تصرف آنها غصب و من غير حق و بها واگذاري اداره املاك سابق بوده باشد وسيله هيات مقرر در آن ماده واحده با توجه به سوابق و با رسيدگي به دلايل و مستندات و تحقيقات محلي در هر مورد حكم لازم در مورد قطع و صل دعاوي و اختلاف و تعيين اشخاص ذيحق بمنظور واگذاري زمين به آنها و ابطال اسناد قبلي صادر مي نمايد اولا شاكي نه تنها از عمال رژيم سابق نبوده بلكه طبق مدارك پيوست از افراد انقلابي تعهد به اسلام بوده و انقلاب شركت فعالانه داشته و بعد از پيروزي اسلامي مدتها مسئوليت فرمانداري گنبد كاوس را افتخاري و بدون دريافت حقوق بعهده داشته.
ثانيا بشرح مدارك پيوست منشا تملك و تصرف وي غاصبانه و من غير حق نبوده و طبق اسناد پيوست در قبال خريد آن از اشخاص حقيقي ثمن واقعي بها املاك را پرداخت نموده و سالهاي سال شخصاً به امر زراعت در پلاكها مذكور اشتغال داشته است.
ثالثا نسبت به اراضي پلاك موصوف كسي ادعاي غصب و تصرف بنحو عدوان ننموده و مدعي حق و حقوق در آن زمين نگرديد.
رابعا ماده واحده ياد شده مصرح است در هر مورد با توجه به دلايل و تحقيقات محلي حكم لازم صادر مي نمايد درحاليكه مذكور بدون ملاحظه محلي در راي مورخ 12/11/58 ضمن حكم كلي و دسته جمعي راي صدها پلاك كه شامل يكصد و بيست نفر بوده است در رديف 51 صفحه سوم راي فوق الاشعار اسناد مالكيت پلاكهاي مزبور متعلق بشاكي را ابطال كرده است . 
خامسا دبير هيات واگذاري زمين گنبد و گرگان طي شماره 3316 – 
1/8/64 صريحاً گواهي نموده شاكي مالك و متصرف سي هكتار زمين گنبد و گرگان طي شماره 3316 – 1/8/64 صريحا گواهي نموده شاكي و متصرف سي هكتار زمين است ديگر اينكه دبير هيات واگذاري زمين مركز گنبد طي شماره 3144 – 23/7/64 بعنوان گروه تحقيق بخش مركزي اظهار نموده آقاي سيد جعفر سادات مادر شاهي اراضي خود را در فروردين ماه سال 61 با رضايت از متصرفين تحويل گرفته لذا تصرف بعدي آن در اواخر همان سال پس از انجام يك كشت توسط مالك خلاف مقررات و ضوابط كشت موقت مي باشد بعلاوه حجت الاسلام آقايي حاكم شرع دادگاه انقلاب گنبد در تاريخ 23/1/61 ذيحق بودن مالك را در جواب مركزشوراي اسلامي گنبد تائيد كرده است بنا به مراتب و با عنايت به مجموع محتويات پرونده و مدارك پيوست چون ابطال اسناد مالكيت شاكي محمل قانوني نداشته و مفاد ماده واحده هاي مرقوم در رسيدگي از طرف هيات رعايت نگرديده لذا شكايت واردتشخيص و حكم بر ابطال راي مورخ 
12/11/58 هيات پنج نفره و نسبت به اراضي پلاكهاي مزبور متعلق شاكي مورد شكايت بشرح فوق الاشعار و اعاده وضع بحالت سابق و قبل از راي مذكور صادر و اعلام ميگردد اين راي ظرف ده روز پس از ابلاغ قابل رسيدگي شكلي در هيات تجديد نظر ديوان عدالت اداري است.
يزداني 
رئيس شعبه 4 ديوان عدالت اداري 
-------------------------------------------------

بسمه تعالي
تاريخ13/5/1371    شماره كلاسه70/14/1158
شماره دادنامه 581
مرجع رسيدگي . شعبه 14ديوان عدالت اداري مركب از :
آقاي عزت اله توكلي رئيس آقايان دكتر سيد هادي ميرخاني و شكوهي مشاوران
شاكي . بانو اقدس طوسي فرزند حسين
طرف شكايت . هيات پنج نفره گنبد _ گنبد كاوس
خواسته . تقاضاي نقض و ابطال راي صادره ازهيات پنج نفره زمين گنبد بشرح متن دادخواست و مستندات .
خلاصه شكايت . شاكي در تاريخ 17/11/70 دادخواستي بخواسته فوق بديوان عدالت اداري تقديم داشته كه جهت رسيدگي به اين شعبه ارجاع و پس از تبادل لوايح و ارسال بشعبه با گزارش و انجام رسيدگي ها لازم و اخذ نظريه آقايان مشاورين بشرح برگ جداگانه ختم رسيدگي اعلام و بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي ديوان
شاكي مدعي است طبق سند رسمي مالك تمامي شش دانگ يك قطعه زمين كشاورزي و ديم كاري  شوره زار بمساحت يكصد هكتار پلاك ثبتي شماره 33/2143 بخش 14 ثبت گرگان مي باشد و از زمان مالكيت متوالياً بر روي زمين كشت كرده تا سال 58 كه هيات پنج نفره حكم بر ابطال سند مالكيت اينجانب را صادر و سال 59 نيز شوراي اسلامي گنبد با اجازه اينجانب كشت نموده و سالهاي بعد طبق اجازه نامه هاي عادي طبق عرف محل زمين را جهت كشت به اهالي اجازه و مال الاجاره دريافت كرده ام… با توجه بماده واحده لايحه قانوني ترتيب رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مصوب 25/6/58 شوراي انقلاب و…تقاضاي رسيدگي و صدور حكم بر نقض و ابطال راي مورخ 12/11/58 هيات پنج نفره رسيدگي به اختلافات و دعاوي اراضي دشت گنبد و دشت گرگان نسبت بخود موضوع بند 35 راي را نموده است كه با توجه به متن دادخواست تقديمي و مدارك استنادي و موضوع شكايت و خواسته و لايحه جوابيه شماره 583 – 31/11/71 هيات واگذاري زمين گنبد گرگان دائر بر اينكه اين هيات كه در سال 1359 تشكيل گرديده هيچگونه دخالتي در صدور راي هيات پنج نفره كه در سال 1358 صورت گرفته ندارد اسناد مالكيت اراضي شاكي بموجب راي صادره هيات پنج نفره طرف شكايت شاكي ابطال و بنام دولت جمهوري اسلامي ايران سند مالكيت جديد صادره و لذا مالك فعلي آن دولت بوده و بانظارت اين هيات توسط زارعين روستايي طي قراردادهاي اجاره منعقده كشت و زرع ميگردد شايسته است شاكي شكايت خود را متوجه هيات رسيدگي به اختلافات و دعاوي مربوط به اراضي مستقر در استانداري مازندران نمايد و اين هيات من دون پاسخ از ماهيت دادخواست مراتب عدم توجه شكايت شاكي را اعلام مي نمايد و با توجه به لايحه جوابيه شماره 30/ه /د _ 31/4/72 دبيرخانه هيات رسيدگي به اختلاف دعاوي مربوط به اراضي گنبد و دشت گرگان مستقر در هيات واگذاري زمين گنبد و ضمائم آن دائر بر اينكه 1 _ اراضي شاكي طي راي رديف 35- 12/11/58 هيات…صادر گرديده است 2 _ كليه اراضي مزروعي شاكي طي راي قضايي شماره 36/د – 28/11/58 رديف 49 صادر حاكم شرع وقت شهرستان گنبد كاوس مصادره گرديده و در حال حاضر نيز در شعبه اول دادسراي انقلاب اسلامي شهرستان گنبد پرونده اراضي ياد شده تحت بررسي قضايي مي باشد… لذا دادخواست مطروحه مشمول تبصره 2 بند 3 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري بنظر ميرسد… و با توجه به صورت جلسه مورخ 12/11/58 گنبد و گرگان كه نام شاكي در رديف 49 بنام اقدس طوسي قيد شد دائر بر مصادره كليه اراضي و … و با توجه به اينكه اعلام شده در حال حاضر پرونده در شعبه اول دادرسراي انقلاب اسلامي شهرستان گنبد تحت بررسي قضايي است لذا و با توجه به ايراد و عدم توجه دعوي نسبت به هيات متشكله در سال 1359 و تبصره 2 ذيل بند 3 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري دائر بر اينكه تصميمات و آرا دادگاهها و ساير مراجع قضايي دادگستري و نظامي و دادگاههاي انتظامي قضات دادگستري و ارتش قابل شكايت در ديوان عدالت اداري نمي باشد با اعلام اينكه شاكي مي تواند بمراجع ذي صلاح مربوط از حيث حكم صادره و رسيدگي در دادگاه انقلاب اسلامي شهرستان گنبد مراجعه نمايد قرار رد شكايت مطروحه فعلي نامبرده در ديوان عدالت اداري بشرح فوق صادر و اعلام ميگردد.
توكلي
رئيس شعبه 14 ديوان عدالت اداري