آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 4/2/1379 شماره دادنامه 44 كلاسه پرونده  78/51
مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي خسين خانجاني موقر.
موضوع شكايت و خواسته- ابطال مواد 9و35 آئين نامه مرخصي ها.
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است، حسب ماده 47 قانون استخدام كشوري مصوب 1345 مستخدمين رسمي دولت، سالي يك ماه از حق استفاده از مرخصي با استفاده از حقوق و فوق العاده هاي مربوط را دارند و بموجب ماده 50 همان قانون نحوه استفاده از حق مزبور به وسيله هيات وزيران تصويب مي شود. هيات وزيران بموجب ائين نامه مرخصي ها مصوب 1346 و اصلاحات بعدي در مواد 9و35 اقدام به تجديد حق استفاده از مرخصي ياد شده را نموده است. اولاً در ماده 9 آئين نامه حق ذخيره كردن مرخصي بيش از پانزده روز را به اختيار ممنوع دانسته و ثانياً در ماده 35 روزهاي تعطيل واقع در مدت مرخصي را جز. مدت مرخصي محسوب مي داند در حالليكه سلب حق پس از استحقاق شخص فقط بايد بموجب قانون و پاسخنامه خود شخص باشد و اين امور تجاوز قوه مجريه به صلاحيت خاصه مقنن است.همين در مورد ماده 35 ائين نامه اولاً حسب ذيل اصل هفدهم قانون اساسي ، روز جمعه روز تعطيل هفتگي كشور است و ثامياً براساس لايحه قانوني تعيين تعطيلات رسمي كشور ايام تعطيل مشخص شده و در ان ايام به هيچ وجه مستخدم ملزم نيست كه در اراده مشغول بكار باشد و استفاده از تعطيلات رسمي نيز خود حقي ديگر براي مستخدم مي باشد و مرخصي فقط در قابل ايام كاري قرار داد. عليهذا نظر به اصول 22 - 170و 173 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران تقاضاي ابطال مواد 9 و 35 آئين نامه مرخصي ها مصوب هيات محترم وزيران را دارد. مدير كل دفتر امور حقوقي دولت در پاسخ به شكايت مذكور ضمن ارسال تصوير نظريه شماره 551/53 مورخ 31/3/1378 سازمان امور اداري و استخدامي كشور در خصوص ماده 35 آئيننامه مذكور اعلام داشته اند،در خصوص ماده 9 ائين نامه سازمان امور اداري و استخدامي كشور قبلاً پاسخ لازم را طي نامه شماره 10862/53/1 مورخ 8/7/1377 ارسال نموده بود كه مراتب طي نامه شماره 45399 مورخ 23/7/1377 آن به ديوان اعلام شده است. در نامه مدير كل حقوقي سازمان امور اداري و استخدامي كشور آمده است، از آنجا كه مقررات پيش بيني شده در ماده 35 آئين نامه مرخصي ها در ارتباط با ماده 3 اين آئين نامه مي باشد و از طرفي قبلاً از هيات عمومي ديوان عدالت اداري تقاضاي ابطال ماده 3 مزبور شده كه منجر بصدور دادنامه شماره 78 مورخ 22/6/1376 هيات عمومي گرديده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق برياست حجت الاسلام و المسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي روساء و مستشاران شعب تجديد نظر تشكيل و پس از بحث و بررسي انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مينمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
الف: اعتراض نسبت به ماده 9 آئين نامه مرخصي ها قبلاً مورد رسيدگي قرار گرفته و بشرح راي شماره 257 مورخ 20/6/1378 هيات عمومي ديوان بلحاظ احراز مغايرت آن با قانون ابطال شده است و موردي براي رسيدگي و امعان نظر مجدد در اين خصوص وجود ندارد. ب. ماده 47 لايحه قانوني استخدام كشوري مستخدم دولت حق استفاده از يك ماده مرخصي در هر سال دارا مي باشد و نظر به ينكه مفهوم ماه مشتمل بر روزهاي پيوسته از جمله ايام تعطيلات رسمي است و عدم احتساب ايام تعطيلات رسمي داخل در مدت مرخصي استحقاقي جواز قانوني ندارد. بنابراين ماده 35 آئين نامه مرخصي ها خلاف قانون تشخيص نگرديد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - قربانعلي دري نجف آبادي