آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي 
تاريخ 6/9/1379 شماره دادنامه 258 كلاسه پرونده 79/229
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
شاكي .خانم نادره مهتدي 
موضوع شكايت و خواسته :ابطال بند 21 مصوبه مورخ 23/12/1377 كميسيون ماده 5 قانون تاسيس شوراي عالي شهرداري و معماري 
مقدمه .شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته اند احداث ساختمان هاي بلند مرتبه تنها با رعايت ضوابطي كه در مصوبه شماره 335/310 مورخ 13/11/1377 شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران تصريح شده مجاز است در صورتي كه تعداد زيادي از برج هايي كه ادامه عمليات ساختماني آن بلامانع اعلام گرديده با ضوابط مندرج در مصوبه مغايرت كلي دارد . از جمله مي توان به ساختمان و برج احداث شده در پلاك ثبتي 70/3893 واقعه در منطقه يك خيابان شهيد باهنر خيابان شهيد بوكان اشاره كرد .
اين برج از نظر رعايت جداول مكان يابي در بدترين وضعيت طبيعي ممكن قرار گرفته است . مضافاً بر اينكه در مصوبه 23/12/1377 كميسيون ماده 5 اثري از اين برج و پلاك ثبتي نيست و از 5 عضو دو عضو كميسيون غايب بوده اند . لذا اين مصوبه نمي توانسته سنديت داشته باشد. 
بنا به مراتب تقاضاي ابطال بند 21 آن را دارد مديريت محترم كل حقوقي شهرداري تهران در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 13900/317 مورخ 22/5/1379 اعلام داشته اند عمده ايراد شاكي نسبت به بند 21 صورتجلسه موضوع شكايت مغايرت صورتجلسه موصوف با ضوابط مقرر در مصوبه 13/11/1377 شوراي عالي شهرسازي و معماري عنوان شده است. حتي در صورت صحت اظهارات شاكي در اين ادعا با توجه به تقديم صدور پروانه ساختماني مورخ 7/4/1375 نسبت به مصوبه مورخ 13/11/1377 و حق مكتسبه ايجاد شده در اين خصوص و همچنسن حاكميت قاعده عطف بماسبق نشدن قوانين و مقررات از نظر حقوقي و قانوني ضوابط مقرر در مصوبه مورخ 13/11/77 شوراي عالي شهرسازي و معماري كه پس از صدور پروانه ساختماني مورخ 7/4/1375 و همچنين احداث قسمت اعظم ساختمان به تصويب رسيده است نمي تواند موجبات ابطال صورتجلسه مورخ 23/12/1377 كميسيون ماده 5 كه دلالت بر تائيد پروانه ساختماني داشته را فراهم نمايد. ايراد شاكي در اثر بر غيرقانوني بودن صورتجلسه موضوع شكايت ازحيث تعداد اعضاء شركت كننده درجلسه كميسيون كاملاً بي وجه مي باشد زيرا به موجب تبصره ذيل ماده 5 قانون تاسيس شوراي شهرسازي و معماري اصلاحي سال 1365 تعداد اعضاء كميسيون مذكور در تبصره قانوني اخيرالذكر كه وظيفه بررسي و تصويب طرحهاي تفصيلي شهر تهران و تغييرات آن را بر عهده دارند (6) تن مي باشد و تصميمات مذكور حداقل با 4 راي موافق معتبر است ضمن آنكه تا تشكيل شوراي شهر نماينده وزير كشور در عين حال بعنوان رئيس شهر تهران در كميسيون شركت مي نمايد بدين ترتيب حضور نماينده وزير كشور به عنوان حضور دو عضو محسوب خواهد شد. صورتجلسه موضوع شكايت ؟؟ به 4 امضاء مي باشد بنا به مجموع دلايل معروضه تقاضاي رد شكايت را داردو هيات عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست حجت الاسلام و المسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي وروساي و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد. 
راي هيات عمومي 
نظر به اينكه مفاد بند 21 صورتجلسه مورخ 23/12/1377 كميسيون موضوع ماده 5 قانون تاسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران متضمن وضع قواعد آمره كلي و عام نيست بنابراين مورد از مصاديق مقررات دولتي موضوع ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري نمي باشد و اعتراض به آن قابل طرح و رسيدگي در هيات عمومي ديوان نيست و پرونده به شعبه بدوي اعاده مي شود. 
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري
قربانعلي دري نجف آبادي