آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ20/6/72    شماره دادنامه105 - 106    كلاسه پرونده 69/148  - 70/69
مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي .1. آقاي علي اكبر صحافي 2. آقاي حيدرقلي سلطان
موضوع شكايت و خواسته . ابطال بند 5 از بخش سوم دستور العمل آماده سازي اراضي متعلق به نهادها ارگانها , تعاوني ها و اشخاص حقيقي و حقوقي در كليه شهرها و شهركهاي كشور.
مقدمه . شكات در دادخواست هاي تقديمي اعلام داشته اند بند 5 از بخش سوم دستور العمل مورد شكايت خلاف قانون و شرع بوده زيرا مالكين بايستي 50%  زمين خودشان را بطور رايگان به اداره عمران شهري واگذار نمايند دبير محترم شوراي نگهبان در پاسخ به ادعاي شاكي مبني بر خلاف شرع بودن دستور العمل مورد شكايت طي نامه شماره 1241 - 13/6/70اعلام داشته اند , موضوع در جلسه فقهاي شوراي نگهبان مطرح گرديد لاكن مطلب مورد نظر شاكي واگذاري و فروش اراضي و باغات از طرف مالكين بايستي 50%  زمين خودشان را بطور رايگان به اداره عمران شهري واگذار نمايند در دستور العمل مورد اشاره موجود نيست تا نسبت به آن اعلام راي شود . مدير كل حقوقي وزارت مسكن و شهرسازي نيز در پاسخ به شكايت شكات طي نامه هاي مورخ 3302 / 51 - 13/5/72 و 3304/51 - 13/5/72 اعلام داشته اند با انقضا مهلت اعتبار ماده 9 قانون زمين شهري مصوب شهريور ماه 66 بند 5 بخش سوم دستور العمل مورد شكايت طي بخشنامه شماره 1456/1 - 12/3/72 وزير مسكن و شهرسازي از تاريخ انقضا مهلت اعتبار ماده مذكور موضوعاً منتقي اعلام شده است لذا رد شكايت شاكي به لحاظ منتفي شدن موضوع مورد تقاضاست.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق رياست حجه السلام محمد رضا عباسي فرد و با حضور روساي شعب ديوان متشكل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي
دستور العمل مورد شكايت بلحاظ انتقا موضوع قابل طرح و رسيدگي در هيات عمومي ديوان تشخيص نگرديد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري
محمد رضا عباسي فرد
--------------------------------
شماره : 105/106 
تاريخ : 20/2/1372

بسمه تعالي
دستور العمل آماده سازي اراضي متعلق به نهادها , ارگانها , تعاوني ها و اشخاص حقيقي و حقوقي در كليه شهرها و شهركهاي كشور.
در اجراي مواد 14 و 15 قانون زمين شهري و مواد 42 و 43 آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري ضوابط آماده سازي اراضي و تفكيك اراضي متعلق به نهادها و ارگانها و تعاوني ها و اشخاص حقيقي و حقوقي كه مالك اراضي باير و داير بوده و قصد تفكيك و يا افراز اراضي خود را داشته باشند بشرح زير تعيين و ابلاغ مي گردد :
بخش اول : مدارك مورد لزوم براي امر تفكيك و آماده سازي كه از طريق مالك يا مالكين بايد تهيه و به ادارات كل مسكن و شهرسازي استان مربوط تسليم گردد.
1 - سند مالكيت زمين
2 - مدارك لازم دال بر عدم نياز دولت و شهرداريها به زمين مذكور براي طرحهاي خدماتي و عمومي در صورتيكه كاربري زمين غير مسكوني باشد چنانچه كاربري مسكوني داشته و در شهرهاي 22 گانه باشد ارائه مدارك لازم دال بر عدم نياز ادارات كل زمين شهري الزامي است.
3 - ارائه طرح آماده سازي شامل قطعات تفكيكي و معاير و محل خدمات آموزشي و عمومي مورد نياز.
4 - تعيين منابع اعتبار اجراي طرح آماده سازي .
5 - ارائه راي كميسيون ماده 12 دال بر داير يا بابر بودن ملك.
6 - ارائه مجوز تبديل در موارد لزوم طبق ماده 63 آئين نامه.
بخش دوم : ضوابط مجوز تبديل در موارد لزوم طبق ماده 63 آئين نامه.
بخش دوم : ضوابط مورد عمل براي قبول طرح تفكيكي و آماده سازي.
1 - انطباق با نقشه هاي جامع و تفصيلي يا هادي شهر و رعايت ضوابط شهرداريها در ارتباط با تفكيك و كاربري.
2 - اخذ تعهد آماده سازي زمين شامل برو كف و آسفالت معابر و جمع آوري آبهاي سطحي و ساير تاسيسات و زير بنايي حسب ضرورت از مالك يا مالكين زمين .
3 - تعهد واگذاري رايگان زمين هاي آموزشي و خدماتي به دولت و شهرداري متناسب با طرح توسط مالك يا مالكين.
5 - مالك يا مالكين اراضي واقع در 23 شهر موظفند حداقل 50% قطعات را پس از آماده سازي براساس قيمت تمام شده آماده سازي به اضافه قيمت منطقه اي زمين و ده درصد سود سرمايه گذاري به متقاضيان معرفي شده سازمان زمين شهري واگذار نمايند مالك در مورد بقيه قطعات مجاز به واگذاري به ساير افراد است: