آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي 
تاريخ 16/9/68 شماره دادنامه 82 كلاسه پرونده 67/13
مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
شاكي . آقاي حسين تقوي 
طرف شكايت . فرماندار شهرستان ساري 
موضوع شكايت و خواسته . ابطال آئيننامه شوراي آرد و نان 
مقدمه و گردش كار. دفتر دادياري تحقيق كاركنان دولت طي نامه شماره 66/703/141 مورخ 26/2/67 نظر آقاي داديار دادسراي كاركنان دولت و اظهارنظر معاونت دادسراي عمومي تهران را به ديوان ارسال داشته . در نظريه مذكور آمده است آقاي حسين تقوي شكايت مي كند پس از تاييد نظريه شوراي آرد و نان شهرستان ساري توسط شوراي آرد و نان استان مازندران پروانه نانوائي من ابطال شده است نظريه هر چند تصويب آئيننامه شوراي آرد و نان با توجه به لايحه قانوني تشكيل آرد و نان مصوب 18/1/1359 شوراي انقلاب از حدود اختيارات قوه مجريه خارج بوده است زيرا لايحه قانوني موصوف براي شهر تهران تصويب شده و افزون بر اين در لايحه فوق تصريح به تدوين آئيننامه اجرائي نشده است و معتقدم كه براي ابطال آئيننامه مذكور مراتب به ديوان عدالت اداري اعلام گردد. 
با انجام تبادل لايحه فرماندار ساري بشرح نامه شماره 12181- 
28/7/67 اعلام داشته شوراي آرد و نان شهرستان ساري و شوراي آرد و نان استان مازندران برابر مقررات و دستورالعمل شوراي آرد و نان كشور شاكي را ابطال نمودند. حسب تصميم متخذه در جلسه مورخ 29/3/68 كپي سوابق امر به اداره كل حقوقي نخست وزيري ارسال و در مقام پاسخ اداره مذكور اعلام داشته است :تصويب آئيننامه شوراي آرد و نان در استانها كه طي شماره 51320 مورخ 30/5/1362 ابلاغ گرديده مستند بحكم مورخ 16/4/1362 حضرت امام امت بود و از اين حيث ارتباطي به لايحه قانون مصوب 16/1/1359 شوراي انقلاب ندارد. 
هيات عمومي در تاريخ فوق به رياست آيت الله سيد ابوالفضل موسوي تبريزي و با حضور روساي شعب تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد. 
راي 
نظر به اينكه مستند تصويب آئين نامه شوراي آرد و نان حكم مورخ 16/4/1362 حضرت امام قدس سره بوده است لذا آئين نامه مزبور خارج از حدود اختيارات تفويضي حضرت امام تشخيص نگرديد. 
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
سيد ابوالفضل موسوي تبريزي