آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 22/6/69   شماره دادنامه 152   كلاسه پرونده 69/20
مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي : آقاي محمد رضا حسنعلي زاده.
طرف شكايت: حوزه نظام وظيفه ژاندارمري جمهوري اسلامي ايران.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 10 و 11 بخشنامه مورخ 1/7/68.
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است, يكي از بندهاي 10 يا 11 بخشنامه مورخ 1/7/68 چنين است: مشموليني كه بموجب احكام صادره از دادگاههاي انقلاب محكوم به زندان شده اند نه بخدمت سربازي, اعزام مي شوند , نه كارت كامپيوتري معافيت از خدمت نظام براي آنها صادر ميشود, وضع چنين بخشنامه اي محروميت از كليه حقوق اجتماعي و مدني را براي گروهي از افراد جامعه فراهم نموده است. توضيح اينكه مفاد بندهاي ياد شده اين بخشنامه نه فقط با اصول بيستم و بيست و دوم قانون اساسي هيچگونه سازگاري ندارد بلكه كاملاً متعارض نيز ميباشد. علي الاصول هيچ فردي را نميتوان از حقوق اجتماعي محروم كرد مگر بموجب احكام صادره از مراجع قضائي, با توجه باينكه اينجانب هيچگونه محروميت از حقوق اجتماعي نداشته, و مضافاً اينكه بعد از تحمل زندان و با توافق و صلاحديد مراجع قضائي و ارگانهاي صالحه كشور به دانشگاه راه يافتم. هلي ايحال خواهشمند است, نسبت به ابطال مفاد اين بخشنامه اقدام مقتضي بعمل آوريد. رياست محترم اداره وظيفه عمومي طي نامه شماره 69/717/10/6016 - 6/3/69 در پاسخ بشكايت مذكور اعلام داشته است. با توجه بماده 9 قانون آئين دادرسي مدني اين اداره نيز در اجراي قانون به حوزه هاي تابعه ابلاغ نموده, چنانچه مشمولي بنام حكم دادگاههاي دادگستري از انجام خدمت و دوره ضرورت محروم گرديده اند با توجه به اينكه قانونگذار در ماده يك قانون خدمت وظيفه و ساير مواد قانون مذكور در مورد معافيت از خدمت اينگونه افراد مجوزي به اين اداره نداده است, از تحويل برگ معافيت و اوراق اعزام باينگونه افرادي خودداري نمايند. هيات عمومي ديوان عدالت اداري, در تاريخ فوق, به رياست  حجه الاسلام حاج سيد ابوالفضل موسوي تبريزي و با حضور روساي شعب, تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره, بشرح آتي باتفاق آراء, مبادرت به اتخاذ تصميم مي نمايد.
راي . اولاً غرض شاكي از تقاضاي ابطال بندهاي 10 يا 11 دستورالعمل شماره 402 - 10  401 - 1/7/68 با عنايت به متن دادخواست تقديمي صرفاً بند 11 دستورالعمل مزبور كه از ناحيه معاونت فرماندهي ژاجا در امور وظيفه عمومي صادر گرديده , ميباشد.. ثانياً متن بند مزبور برخلاف آنچه كه شاكي در متن دادخواست خود قيد نموده در مورد محكومين بزندان, بموجب احكام صادره از دادگاههاي انقلاب نبوده , بلكه بند ياد شده, چنين است: به مشمولانيكه بموجب حكم مراجع قضائي از انجام خدمت سربازي محروميت حاصل نمايند, ضمن اينكه بخدمت اعزام نميشوند, هيچگونه مدركي داده نخواهد شد. ثالثاً از آنجائي كه بموجب مفاد ماده 9 قانون آئين دادرسي مدني, كليه مقامات رسمي و دولتي, ملزم به اجراي دادنامه هاي صادره از محاكم ميباشند, بنابراين اداره وظيفه عمومي نيز از اين شمول مستثني نبوده, و شخص محكوم به محروميت از انجام خدمت سربازي را نميبايستي بخدمت اعزام نمايد. و از طرفي چون موارد معافيت از خدمت وظيفه در قانون مصوب 1363 احضاء گرديده, كه اينمورد جزو موارد احصاء شده نبوده است. بنابراين اعطاء مدركي دال بر معافيت افراد محكوم به محروميت از خدمت سربازي از ناحيه اداره وظبفه عمومي , مجوزي نداشته است, و بهمين جهت بند 11 دستورالعمل شماره 402 - 10 - 401 - 1/7/68 اداره وظيفه عمومي به اكثريت آراء , خلاف قانون تشخيص نمي گردد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري. سيد ابوالفضل موسوي تبريزي.

-----------------------------------------------
...... و گردانهاي مرزي و رئيس منطقه وظيفه عمومي تهران پرونده ها و دفاتر اساس مازاد را بشرح از بايگانيها خارج نموده و حسب مورد نسبت به ايجاد يا فروش آنها به كارخانهاي مقواسازي يا كاغذ سازي اقدام نمايند.
(1)- پرونده كليه مشمولان متولد 1334 تا پايان 1337 كه دانشجو نبوده و در پرونده مربوطه جهت او تقضاي معافيت تحصيلي نشده باشد.
(2) - پرونده مشمولان ليسانس و بالاتر كه منجر به صدور معافيت دائم كفالت يا پزشكي يا مازاد گرديده و يا به خدمت اعزام شده اند و از تاريخ صدور معافيت دائم يا اعزام بخدمت آنان بيش از 5 سال گذشته باشد.
(3) - دفاتر اساس مربوط به مشمولانيكه بيش از 50 سال از سن آنان گذشته است.
(4)-وضعيت پرونده هاي مربوط به جزء (2) اين بند ؟ در دفاتر اساس مربوطه ثبت و شماره كارت كامپيوتري مشمولان متولد 1338 و بعد از آن در دفتر مذكور قيد گردد.
(5)- كليه پرونده هاي زائد مشروحه فوق بايد با حضور و نظارت كارشناس آج - ژاجا (واحد اسناد) كه قبلاً از طريق نواحي و هنگها تقاضاي اعزام او به محل ميگردد بايستي برابر مقررات بفروش رسيده يا اصحاء گردد.
7 - مشمولانيكه در هيئت هاي رسيدگي يا شوراي پزشكي معاف دائم از خدمت دوره ضرورت شناخته ميشوند اعم از اينكه به معافيت صادره اعتراضي باشد يا نباشد تا مشخص شدن وضعيت مشمول و يا صدور كارت معافيت دائم كامپيوتري در همان روز معافيت موقت 6 ماهه در فرم مصوبه جهت آنان صادر و تحول گردد.
8- نواحي و هنگهاي مستقل بجزء موارد مصرحه در اين دستورالعمل به هيچوجه مجاز بصدور بخشنامه ديگري در جهت رسيدگي بوضوح مشمولين نمي باشند.
9 - مشمولانيكه در خارج از محل خود ساكن هستند و براي اخذ معافيت كفالت يا پزشكي به حوزه هاي وظيفه محل سكونت خود مراجعه مينمايند بايد برا يحوزه ساكن بودن مسمول در محل محرز شود.
10 - براي صدور دفترچه آماده بخدمت و يا تعويض كارتهاي معافيت دائم سابق به كارت كامپيوتري جهت مشمولان متولد 1338 و بعد از آن ارائه شناسي عكس دار و فتوكپي آن الزامي نمي باشد.
11- به مشمولانيكه بموجب حكم مراجع قضائي از انجام خدمت سربازي محروميت حاصل نمايند ضمن اينكه بخدمت اعزام نمي شوند هيچگونه مدركي نيز داده نخواهد شد.
12 - دستورالعمل چگونگي تعويض شناسنامه هاي متولدين ذكور سالهاي 1338 لغايت 1345 و اصلاحات و الحاقات مربوط به آن تا پايان طرح تعويض شناسنامه ها داراي اعتبار ميباشد.
3 - در صورت درخواست مشمولان مهاجر جنگ تحميلي مبني بر ارسال پرونده مشموليت آنان به حوزه هاي مربوطه در اينمورد اقدام و حوزه هاي محل سكونت فصلي مشمولان مذكور موضوع مشموليت آنان رسيدگي نمايند.
14 - كليه مشمولين فارغ التحصيل خارج از كشور كه از زمان فراغت از تحصيل آنان بيش از يك سال گذشته است چنانچه تا پايان سال 68 خود را بحوزه هاي وظيفه عمومي معرفي نمايند غايب محسوب نشده و با آنان همانند مشمولان غير غايب رفتار گردد.
65 - از مشمولان در هنگام معرفي جهت دريافت دفترچه آماده بخدمت فقط 3 قطعه عكس 4*3 و دو برگ فتوكپي از صفحه اول و آخر شناسنامه دريافت ميشود كه يكي از عكسها به برگ وضعيت و 2 قطعه ديگر به اوراق اول و آخر دفترچه الصاق و بلافاصله به مشمول تحويل ميوشد و نياز به اخذ مدرك ديگري نمي باشد مگر اينكه مشمول مدعي باشد كه داراي مدرك تحصيلي ديپلم يا بالاتر است كه در اين صورت الزاماً بايد مدرك مربوطه اخذ و در پرونده ضبط گردد ضمناً يك برگ فتوكپي صفحه اول شناسنامه به پيوست دفترچه آماده بخدمت گرديده و در موقع اعزام همراه مشمول بمركز آموزشي تحويل شود. تاكيد ميشود كه صدور دفترچه با قيد تاريخ اعزام بايد در همان وز مراجعه مشمول باشد.
16 - مشمولان متولد حوزه هاي استحفاظي هر هنگ يا گردان مستقل ژاندارمري بايد بحوزه محل مراجعه نمايند و نمي توانند بساير حوزه هاي واقع در منطقه استحفاظي همان هنگ يا گردان مستقل خود را معرفي نمايند براي مثال مشمولان متولد تهران نمي توانند خود را در كرج يا ورامين يا دماوند معرفي نمايند و نيز مشمولين محلهاي مذكور حق ندارند خودرا به حوزه تهران معرفي كنند.