آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 25/6/74 شماره دادنامه 103 كلاسه رپونده 74/37
مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي : آقاي كرامت انوري به وكالت از شركت  خدماتي تهران پاياب.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه هاي شماره 8746 - 1- 1212 مورخ 27/11/73 و 6- 3-101-2 مورخ 6/12/73 معاونت راهنمائي و رانندگي و امور حمل و نقل نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران.
مقدمه: شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته اند: مطابق اصل 28 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و مفاد راي وحدت رويه شماره 82 - 23/7/73 هيات عمومي ديوان عدالت اداري, انتخاب شغل براي اشخاص از جمله موكل حق مسلم شرعي و قانوني بوده و هيچكس را نميتوان از اشتغال بشغلي منع نمود, مگر اينكه شغل مورد نظر خداي ناكرده خلاف مقررات شرعي بوده و بوسيله قانونگذار منع شده باشد. براساس مقررات ماده چهار قانون تشكيل شركت پست جمهوري اسلامي ايران وظايف شركت مذكور مشخص و معين گرديده و در هيچ يك از بندهاي دوازده گانه ماده موصوف كه توسط قانونگذار احضاء شده است ارائه خدمات خودروئي و اخذ استعلامات مربوطه از سازمانهاي ذيربط از جمله وزارت دارائي و اخذ عدم خلاف از اداره راهنمائي و رانندگي در حدود صلاحيت شركت پست جمهوري اسلامي ايران قرار داده نشده است و به نظر نميرسد كه منظور قانونگزار حذف تمامي شغلهاي خدماتي بوده باشد. از آنجا كه بخشنامه هاي صادره از طرف اداره راهنمائي و رانندگي برخلاف مقررات قانوني اصدار يافته و خارج از حدود صلاحيت اداره مزبور مي باشد, فلذا از آن هيات محترم استدعاي رسيدگي و صدور حكم بر بطلان آنها را دارد. مشاور فرماندهي و جانشين معاون راهنمائي و رانندگي و امور حمل و نقل ناجا در پاسخ بشكايت مذكور طي نامه شماره 372- 1- 1221 مورخ 8/6/74 اعلام داشته اند تبصره 2 ماده 13 قانون تشكيل پست اعلام ميدارد افرادي كه قبل از تشكيل پست در زمينه عرضه خدمات فعاليت داشته بايستي ظرف يكماه از تاريخي كه پست آگهي خواهد نمود وضعيت خود را با شركت پست تطبيق دهند ماده 13 و 14 اشعار ميدارد عرضه خدمات پستي در اختيار دولت است و توسط شركت پست جمهوري اسلامي ايران انجام ميشود و اشخاص حقيقي و حقوقي بدون موافقت شركت پست حق ندارند در زمينه خدمات مذكور اقدام نمايند. اقدام اين معاونت در صدور دستورالعمل به معاونت هاي راهنمائي و رانندگي سطح كشور حسب در خواست پست جمهوري اسلامي ايران در تاكيد بر اجراي دقيق قانون بوده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري, در تاريخ فوق, به رياست  حجه الاسلام اسماعيل فردوسي پورو با حضور روساي شعب, تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره, بشرح آتي باتفاق آراء, مبادرت به اتخاذ تصميم مي نمايد.
راي  هيات عمومي
نظر به ماده 13 قانون تشكيل شركت پست جمهوري اسلامي ايران و ساير مقررات قانون مذكور در باب كيفيت ارائه خدمات پستي و وظايف و مسئوليتهاي شركت پست, بخشنامه هاي مورد اعتراض مخالف قانون تشخيص داده نميشود.
------------------------------------
 8746 - 1- 1212 مورخ 27/11/73 
معاونت راهنمائي و رانندگي و امور حمل و نقل ناجا - اداره كل امور فني فرماندهي محترم نواحي انتظامي (معاونت هاي راهنمائي و رانندگي) تسريع در امور ارسال و مراسلات بوسيله پست جمهوري اسلامي ايران
سلام عليكم
پيرو شماره 8808= 1- 1212- 11/11/73
برابر اطلاع واصله تعدادي از شركت هاي خصوصي اقدام به فعاليت جهت اخذ گواهي عدم خلاف و استعلام مالكيت خودروها نموده اند, با توجه به اينكه برابر مواد 13 و 14 قانون تشكيل شركت پست جمهوري اسلامي ايران ؟ خدمات پستي در اختيار دولت است و توسط شركت پست جمهوري اسلامي ايران انجام مي شود و اشخاص حقيقي و حقوقي ديگر بدون موافقت شركت پست حق ندارند در زمينه عرضه خدمات مذكور اقدام نمايند. خواهشمند است دستور فرمائيد از همكاري با شركت هاي خصوصي از جمله شركت خدمات خودروئي تهران پاياب خودداري گردد.
معاون راهنمائي و رانندگي و امور حمل و نقل ناجا سرتيپ حيدري
--------------------------------------
 6- 3-101-2 مورخ 6/12/73
از: ؟ راهنمائي و رانندگي و امور حمل و نقل ناجا ( اداره كل امور انتظامي)
به: فرماندهان محترم نواحي انتظامي 26 گانه ( معاونت هاي راهنمايي و رانندگي و امور حمل نقل)
موضوع: ارائه خدمات پستي
سلام عليكم
شركت پست جمهوري اسلامي ايران طي نامه شماره 16182 - 115- پ- 23/9/73 اعلام نموده طبق مواد 13 و 12 قانون تشكيل پست جمهوري اسلامي مصوب 1366 عرضه خدمات پستي وسيله اشخاص حقيقي و حقوقي بدون مجوز شركت پست ممنوع ميباشد اخيراً عده اي با تاسيس شركت هاي تحت عنوان تهران پاياب - تيپاكس و نظاير آن درخواست هائي را مظرح و تقاضاي مجوز ارائه كارهاي خدمات خودروئي را از بعضي از واحدهاي راهنمايي و رانندگي مينمايند. با توجه به اينكه ارائه اينگونه فعاليت ها در حال حاضر انحصاراً مربوط به شركت خدمات خودروئي پست بوده و ساير شركت ها و همچنين اشخاص حقيقي و حققوي با هر اسم و عنوان كه مجوز لازم را از شركت پست دريافت نكرده باشند مجاز به فعاليت در اين زمينه نمي باشند, خواهشمند است دستور فرمائيد واحدهاي راهنمايي و رانندگي تابعه از دادن هر نوع مجوز باين قبيل افراد و موسسات خودداري و در اين زمينه با شركت پست جمهوري اسلامي ايران همكاريهاي لازم را معمول وصول و اجراي دستورالعمل را اعلام فرمايند.
معاون راهنمايي و رانندگي و امور حمل و نقل ناجا سرتيپ2 حيدري