آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 26/2/77 شماره دادنامه 43 كلاسه رپونده 76/140
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: آقاي مصطفي رفيعيان
موضوع شكايت و خواسته: ابطال مواد 28و46 آئين نامه لايحه قانون استقلال كانون وكلاي دادگستري مصوب آذرماه 1334.
مقدمه: شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است, چنانكه از مواد لايحه قانوني استقلال كانون وكلاق دادگستري مصوب 5/12/33 و بويژه ماده 7 آن استنباط مي گردد , عنوان پروانه اي كه متقاضيان شغل وكالت براي اولين بار موفق به اخذ آن مي گردند و پس از اخذ آن مكلفند لااقل يكسال به كارآموزي اشتغال ورزند پروانه وكالت است و پروانه اي بنام پروانه كارآموزي به كلي وجود نداشته و در قانون مذكور از پروانه اي بنام پروانه كار آموزي ياد نشده است , ولي متاسفانه برخلاف نظر قانونگذار ماده 28 آئين نامه لايحه قانوني استقلال كانون وكلاء دادگستري مصوب آذرماه 1334 وزير دادگستري نوعي پروانه بنام پروانه كارآموزي را ابداع نموده كه برخلاف اصول قانونگذاري و با تصويب ماده 46 آئين نامه مذكور موجبات تضييع حقوق وكلاء دادگستري را از نظر احتساب سابقه وكالت فراهم نموده است. لذا با توجه به اينكه اصولاً تصويب آئين نامه بمنظور تسهيل در اجراي قانون بوده و نبايستي پا را از چارچوب نظر قانونگذار فراتر گذارد و در تصويب مواد 28 و46 آئين نامه فوق الذكر اين اصل مهم حقوقي رعايت نگرديده است تقاضاي ابطال مواد مذكور مورد استدعاست.
مدير كل دفتر ارتباط قوه قضائيه و مجريه ر پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 1547/53/قم/د مورخ 6/2/77 اعلام داشته اند همانگونه كه در ماده 7  لايحه قانوني استقلال كانون وكلا دادگستري و ماده 46 آئين نامه لايحه قانوني فوق آمده است شرط اعطاء پروانه وكالت گذراندن دوره كارآموزي است و مفاد آئين نامه خارج از قالب قانوني خود تصويب نشده است و در معني صدور جواز اوليه صرفاً براي ورود به دوره كارآموزي وكالت است و قبل از اشتغال و اتمام دوره يك ساله كارآموزي و كسب امتياز قبولي عنوان وكيل به كسي داده نمي شود.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست آيت الله موسوي تبريزي  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از و بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
چون بموجب مقررات لايحه قانون استقلال كانون وكلا دادگستري و مقررات اصلاحي آن در سال 1376 اعطاء پروانه وكالت قبل از طي دوره كارآموزي يكساله و توفيق در امتحانات مربوطه جواز قانوني ندارد , بدين جهت مادتين 28 و 46 آئين نامه لايحه قانوني استقلال كانون وكلاء دادگستري مغاير قانون شناخته نمي شود.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري سيد ابوالفضل موسوي تبريزي