آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ2/4/71   شماره دادنامه : 25     كلاسه پرونده : 70/135
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي :  خانم خديجه آذرشب.
طرف شكايت :  وزارت آموزش و پرورش .
موضوع شكايت و خواسته :  لغو بخشنامه 8 - 4/3/66 .
مقدمه :  شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است : در سال 1370 از مركز تربيت معلم علامه طباطبايي فارغ التحصيل شده ام كه اداره آموزش و پرورش آذربايجان شرقي بدون توجه به سهميه اينجانب اصرار دارد باستناد بخشنامه 8 آموز در شهرستان ديگر انجام وظيفه نمايم كه اين تصميم مغاير تعهد اوليه و ناقض قوانين كشور مي باشد نظر به اينكه براساس مقررات قانون مدني بويژه ماده 10 آن رعايت مفاد قرارداد بين طرفين لازم الاجرا است لذا با تقديم مستندات مورد استناد ابطال بخشنامه مورد اشاره مورد تقاضا است. 
مدير كل حقوقي وزارت آموزش و پرورش در پاسخ بشكايت مزبور طي نامه شماره 15521/810 - 21/12/70 اعلام داشته اند : اولاً بدليل اينكه نامبرده در سال 70  فارغ التحصيل گرديده مشمول مفاد بخشنامه 8 مورخ 3/4/66 نبوده و براساس ضوابط مندرج در دفترچه آزمون تربيت معلم سال تحصيلي 69 – 68 نسبت به تعيين محل خدمت مشاراليها اقدام گرديده است. ثانياً براساس ضوابط مورد نظر اداره كل آموزش و پرورش استان مي تواند با توجه به نياز در محدود مجموعه آموزشي انتخابي از سوي داوطلب نسبت به جابجائي وي اقدام نمايد ثانياً باستناد تذكر نحوه تعيين رتبه علمي داوطلبان مندرج در صفحه 4 راهنماي آزمون گزينش دانشجو معلم در سال تحصيلي 69 –68 چنانچه منطقه اي در زمان فراغ از تحصيل دانشجويان اين دوره بدلائل پيش بيني شده در رشته اي با توجه به جنسيت با عدم نياز معلم مواجه بوده و نتواند از آنان در سهميه مورد پذيرش استفاده نمايند در اين صورت با نظر اداره كل آموزش و پرورش استان مربوط اين عده از فارغ التحصيلان بايستي در ساير مناطق هم مجموعه با سهميه انتخابي پذيرش شده خدمت نمايند رابعاً براساس مفاد سند تعهد مشاراليه ها متعهد گرديده است در محلي كه وزارت آموزش و پرورش براساس ضوابط تعيين سهميه خدمتي در سال پذيرش و آزمون تربيت معلم معين كرده است خدمت نمايند بنا بمراتب شكايت شاكيه منصرف از بخشنامه 8 آموز - 3/4/66 بوده و تقاضاي رد آنرا دارد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه السلام و المسلمين محمدرضا عباسي فرد  و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره باتفاق آرا بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي
قطع نظر از اينكه بخشنامه شماره 8 مورخ 4/3/66 دفتر آموزش ابتدائي و راهنمائي وزارت آموزش و پرورش در باب ضوابط مربوط به تعيين محل خدمت فارغ التحصيلان سال 1366 مراكز تربيت معلم منحصراً ناظر سال تحصيلي مذكور در آن بخشنامه بوده است اساساً با عنايت به اختيارات قانوني واحدهاي دولتي در تعيين محل خدمت مستخدمين خود بخشنامه مورد اعتراض خلاف قانون تشخيص داده نمي شود.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري
محمدرضا عباسي فرد
--------------------------------------
شماره :  8 - 4/3/66
بسمه تعالي
جمهوري اسلامي ايران
وزارت آموزش و پرورش
معاونت امور آموزشي
دفتر آموزش ابتدائي و راهنمائي تحصيلي
اداره كل آموزش و پرورش استان
پيرو دستور العمل شماره 48 / آموز - 4/3/65 با توجه به اينكه براي فارغ التحصيلان سال تحصيلي جاري مراكز تربيت معلم قبلاً محل سهميه تعيين گرديده اما به دلايل متعدد در حال حاضر نياز مناطق آموزشي تغيير كرده است.
لذا خواهشمند است محل خدمت فارغ التحصيل مراكز تربيت معلم با در نظر گرفتن نياز مناطق آموزشي و با رعايت دقيق موارد زير تعيين شود :
الف - تعداد رديفهاي حقوقي هر منطقه با توجه به سهميه تعيين شده در هنگام ثبت نامه و گزينش اوليه منظور توزيع گردد.
ب - فارغ التحصيلان سال جاري كه محل سهميه  آنان قبلاً مشخص شده است چنانچه منطقه آموزشي محل سهميه آنان به تعداد سهميه نياز داشته باشد محل خدمت آنان در همان منطقه تعيين شود. بديهي است تعيين نياز هر منطقه بعهده استان خواهد بود.
ج . در صورتي كه تعداد سهميه منطقه اي بيش از نياز فعلي باشد تعداد افراد مورد نياز را به ترتيب امتياز فضلي ( طبق ضوابطه اين دستور العمل)  و با اولويت افراد بومي سهميه منطقه تعيين و افراد مازاد بر نياز به ساير مناطق نيازمند استان بمدت دو سال خواهد شد مثلا چنانچه سهميه منطقه اي 10 نفر و تعداد مورد نياز 8 نفر انتخاب مي شوند و در صورتي كه از 10 نفر سهميه 6 نفر بومي و 4 نفر غير بومي باشد ابتدا 6 نفر بومي در اولويت خواهند بود و سپس 2 نفر از 4 نفر غير بومي به ترتيب امتيازات فعلي تعيين مي شود و 2 ؟؟ ساير مناطق ؟؟؟.
د - فارغ التحصيلان سال تحصيلي جاري كه محل سهميه آنان قبلاً تعيين شده است ولي در حال حاضر منطقه بوجود آنان نياز ندارد در همان منطقه محل سهميه اولي استخدام و با رعايت بند ج بمدت دو سال در مناطق ديگر آموزشي استان مربوط بصورت مامور (انتقال موقت) بكار گمارده شوند.
ه - ملاك و ضوابط تعيين محل خدمت فارغ التحصيلان كه بعلت عدم نياز بايستي در مناطق ديگر استان مامور خدمت شوند و همچنين تعيين محل خدمت كليه فارغ التحصيلان و سطح ؟؟؟( شهر و روستا) اعم از مامور ؟؟؟؟شرح زير مي باشد:
1 - معدل كل بالاتر از 14 بازا هر نيم نمره يك امتياز حداكثر 12 امتياز.
2 - انضباط ( بازا هر نمره از 16 به بالا) يك امتياز  "    4    "
3 - فعاليتهاي پرورشي ( با تائيد مربي پرورشي و مسئول مركزي) " 4 "
4 - تاهل ( به استناد شناسنامه و ساير مدارك مثبته)     8     "
5 - اولاد ( به استناد شناسنامه فرزند ) هر فرزند 3      3   "
6 - تكفل ( با استناد قيم نامه رسمي دادگستري يا ساير مراجع ذيصلاح) هر نفر تحت تكفل يك امتياز.
7 - حضور داوطلبانه در جبهه :
1 - 7 - قبل از ورود بمركز تربيت معلم با ارائه گواهي لازم و معتبر بازا هر ماه 2/1 امتياز .
2 - 7 - در حين تحصيل در طول سال تحصيلي بازا هر ماه 2 امتياز.
3 - 7 - در ايام تعطيلات تابستان هر ماه  4 امتياز
4 - 7 - آموزش نظامي 4 ماهه در صورت حضور در جبهه برابر بندهاي (2 -7 و 3 - 7 )  امتياز خواهد داشت امتياز اين بند براي افرادي كه بعد از سازماندهي و در حين سال تحصيلي از دوره آموزش نظامي بر گردند فقط در بين افراد باقيمانده و سازمان داده نشده قابل احتساب است بديهي است افرادي كه مدت خدمت در جبهه آنان قبل از ورود به تربيت معلم ياد و حين تحصيل بوده و بجاي آموزش نظامي محاسبه مي گردد فقط يكباره قابل احتساب مي باشد.
8 - خدمات نظام وظيفه قبل از ورود به تربيت معلم هر ماه 4/1 امتياز.
9 - براي جانبازان انقلاب اسلامي و جنگ تحميلي معادل درصد جانبازي آنان براساس گواهي بنياد شهيد يا كارت جانبازي امتياز منظور شود (مثلاً 20% معلوليت 20 امتياز و…)
10 - خدمت خواهران در مناطق جنگي جهت پشتيباني رزمندگان عزيز ازا هر ماه 2 امتياز .
11 - افراد زير مي توانند خارج از ضوابط اين دستور العمل از بين مناطق نيازمند محلي را كه خود تمايل دارند انتخاب نمايند و در منطقه از نظر انتخاب آموزشگاه نسبت به ساير فارغ التحصيلان هم رشته و هم جنس در اولويت خواهند بود.
الف  - خواهراني كه همسرشان شهيد , اسير , يامفقود الاثر شده باشد. ؟؟؟؟؟؟؟؟؟
توضيح :
1 - در صورتيكه امتيازات دو يا چند نفر مساوي باشد دارنده معدل بيشتر در تعيين محل خدمت حق تقدم دارد.
2 - بمنظور عملكرد يكسان براي افراد مشابه در مورد دانشجويان معلمان سنوات قبل از محل سهميه آنان قبلاً تعيين نشده و در سال جاري از مراكز ربيت معلم فارغ التحصيل مي شوند ويا با دليل موجه در سال قبل استخدام نشده و در سال جاري جهت تعيين محل خدمت مراجعه نمايند مفاد دستور العمل شماره 48/ آموز - 4/3/65 عمل شود.
3 - فارغ التحصيلان سالهاي آتي كليه مراكز تربيت معلم و دانشسراهاي تربيت معلم بدين طريق تعيين محل خدمت خواهند شد كه ابتدا در استان افراد بومي با توجه به نياز در محل خود تعيين محل خدمت شوند. سپس محل خدمت ساير فارغ التحصيلان براساس ضوابط اين دستور العمل و نياز مناطق آموزشي استان تعيين گردد.
(ملاك بومي بودن , محل تولد , محل اخذ ديپلم يا محل سكونت خانواده براساس دفترچه بسيج اقتصادي يا مدارك قانوني ديگر خواهد بود) افراد ذينفع بايستي قبلاً محل بومي خود را براساس فقط يكي از موار فوق تعيين نمايند.
4 - فارغ التحصيلان دانشسراهاي تربيت معلم نيز در سال جاري و سالهاي آتي براساس ضوابط اين دستور العمل تعيين محل خدمت خواهد شد.
5 - براي اينكه حقي از دانشجو ؟؟؟ در زمان توزيع محل خدمت بعلت حضور در جبهه يا دوره آموزش نظامي در محل تعيين سهميه حضور ندارند ضايع نشود . اداره كل آموزش و پرورش به دانشجويان ابلاغ نمايند قبل از اعزام به دوره هاي آموزش نظامي يا جبهه به فرد ديگري وكالت نامه كتبي داده تا در هنگام توزيع محل خدمت را بجاي ذينفع انتخاب نمايند.
با عنايت به مراتب فوق مراكز تربيت معلم با توجه به امتيازات نسبت به تكميل فرم پيوست اقدام و حداكثر تا تاريخ 31/4/66 از طريق اداره كل آموزش و پرورش محل تحصيل به اداره كل آموزش و پرورش محل سهميه ارسال دارند.
سيدكاظم اكرمي
وزير آموزش و پرورش