آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ 21/9/1378  شماره دادنامه :  340  كلاسه پرونده :  77/397
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: انجمن صنفي مهندسان معمار و شهرساز
موضوع شكايت و خواسته : ابطال بخنشامه شماره 4460/760 مورخ 18/1377 دفتر بودجه و تامين منابع وزارت آموزش و پرورش
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است وزارت آموزش و پرورش طي بخشنامه شماره 4460/760 مورخ 18/6/1377 با استناد به تصويبنامه هيات وزيران مورخ 10/10/1376 درصدد وصول دو درصد عوارض آموزشي از شركتهاي مهندسين مشاور معماري و شهرساز بر آمده و ذيل آن نيز اعلام نموده است هرگونه تاخير در پرداخت موجب پيگرد قانوني خواهد بود. 
تصويبنامه هيات وزيران كه همراه فهرست كالاهاي مشمول است در سطر 12 جدول ضميمه آن موسسات مشاور امور مالي, اداري , بانكي و فني نيز شامل شده است. در متن بند د تبصره 8 سال 1377 نيز مبلغ آن دو درصد آمد قيد شده است. در اطلاعيه وزارت آموزش قيد گرديده است كه دو درصد عوارض آموزشي از خريداران اخذ و به حساب حزانه واريز مي گردد. نظر به اينكه شركتهاي مهندسين مشاور معمار  شهرساز مكلف هستند كه از نرخهاي مصوب و قراردادهاي تيپ و مقررات عمومي پيمان كه از سوي سازمان برنامه و بودجه تهيه مي شود تبعيت نمايند و در قراردادهاي مذكور صحبتي از عوارض آموزشي نشده و در مبالغ پرداختي به شركتها نيز محاسبه نگرديده است لذا عمل به تكليفي كه وزارت آموزش و پرورش بر عهده شركتهاي مهندسين مشاور قرار داده است غير ممكن مي باشد زيرا پرداخت اين عوارض قانوناً بر عهده خرداران خدمات فني و مهندسي بوده و شركتهاي مهندسين مشاور صرفاً عامل وصول آن از خريداران مي باشند. بنابراين بخشنامه مورد استناد كه در صدد مطالبه عوارض وصول نشده برآمده مغاير با قانون و عدالت مي باشد لذا استدعاي تصميم مقتضي بر لغو آن را دارد. 
مدير كل دفتر بودجه و تامين منابع وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 10441/760 مورخ 13/11/1377 اعلام داشته اند موسسات مشاور امور مالي , اداري بانكي و فني موظفند براساس متن صريح بند د تبصره 8 بودجه سال 1377 كل كشور و تصويبنامه شماره 74652/ت 19038هـ مورخ 10/10/76 هيات محترم وزيران دو درصد از بهاي خدمات ارائه شده به مشتريان را از آنها وصول و در راس هر ماه بحساب تعيين شده در خزانه داري كل واريز نمايند كه اين امر از طريق نامه شماره 4460/760 مورخ 18/6/1377 و هم چنين درج در جرايد كثيرالانتشار به اطلاع كليه موسسات مشمول مستند قانوني صدر الاشعار رسيده است. با توجه به اينكه نامه شماره 4460/760 مورخ 18/6/1377 صرفاً در برگيرنده متون صريح قوانين صدرالاشعار مي باشد و هيچگونه مغايرتي در هيچ زمينه اي با قوانين موضوعه ندارد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجه الاسلام و المسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نماد.
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
بخشنامه شماره 4460/760 مورخ 18/6/1377 وزارت آموزش و پرورش در خصوص واريز عوارض وصولي به ميزان دو درصد متضمن حكم مقرر در بند د تبصره 8 قانون بودجه سال 1377 كل كشور است و حاوي وضع قاعده آمره مستقلي نيست . بنابراين مغايرتي با قانون ندارد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - قربانعلي دري نجف آبادي