آرا ديوان عدالت اداری

بسمه تعالي
تاريخ22/12/1377   كلاسه پرونده76/200    شماره دادنامه274
مرجع رسيدگي . هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي . خانم نادره مهتدي.
موضوع شكايت و خواسته  . ابطال مصوبه شماره 269 مورخ 8/7/76 كميسيون ماده 5 قانون تاسيس شوراي عالي شهر سازي و معماري.
مقدمه . شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است شوراي عالي شهرسازي در سال 1370 به هنگام تصويب طرح جامع تهران جمعيت تهران را به دليل محدوديت هاي مختلف از قبيل نارسائي تجهيزات و خدمات شهري و آب و برق و فاضلاب و غيره و آلودگي هواو غيره حداكثر به هفت ميليون و نيم محدود ساخته بود و هر نوع برج سازي ميزان تراكم را و مناطق 20 با 22 منطقه تهران براي همين ميزان جمعيت در نظر گرفته بود و علت پافشاري در تدارك طرح تفصيلي نيز به همين دليل بود كه جمعيت از اين حد بيشتر نشود و در نتيجه دادن تراكم بيشتر را ممنوع ساخته است بنابراين كميسيون ماده 5 با تجويز تراكم فروشي برخلاف طرح جامع قانوني عمل كرده و موجبات تضييع حقوق عمومي را فراهم آورده است. همچنين در مصوبه  مورد شكايت صريحاً اعتراف شده است به اينكه تصويب صورت جلسه مزبور خارج از حدود طرح تفصيلي و در نتيجه خارج از اختيارات كميسيون ماده پنج مي باشد 
سرپرست اداره كل حقوقي شهرداري در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 5223/317 مورخ 4/3/1377 اعلام داشته اند طرح جامع شهر كه كليت داشته و رسالت  آن برنامه ريزي كلي و در عين حال تقريبي است در محدوده قانوني شهر اعمال ميگردد در طرح تفصيلي كه متعاقب طرح جامع شهري و به منظور انجام برنامه هاي كلي تصويب شده در طرح جامع تهيه و تصويب مي شود در حقيقت تنظيم برنامه هاي مفصل و انجام اقدامات جز به جز در مناطق و محلات شهري و طراحي آنها است كه انجام اين رسالت بعهده كميسيون ماده پنج قانون تاسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري مي باشد. شوراي عالي شهرسازي طي مصوبه مورخ 24/10/1369 و پس از آن بند 2 - 5 مصوبه مورخ 1370 طرح جامع شهر تهران احداث بنا به تعداد طبقات اضافي تشويقي مورد تاييد و تاكيد قرارداده است ضمن اينكه ضوابط بلند مرتبه سازي حتي تا 21 طبقه نيز در ضوابط اجرائي طرح جامع سال 1370 تهران مادامي كه طرح تفصيلي جديد تهران تهيه و تصويب نشده است لازم الاجرا مي باشد مشخص گرديده و به مثابه طرح تفصيلي ملاك عمل بوده و ميباشد بنابمراتب مصوبه شماره 269 كميسيون ماده پنج دقيقاً براساس طرح جامع مصوب 1370 شهر تهران و در چهارچوب ضوابط اجرائي مربوط آن به منظور حل مشكل شهري موجود و جلوگيري از ركود عمليات عمراني و تعيين تكليف متقاضيان پروانه ساختماني و مشخص كردن نحوه عمل شهرداريها در مقام انجام تكليف قانوني صدور پروانه ساختماني در حيطه صلاحيت و وظايف قانوني كميسيون ماده پنج قانون تاسيس شوراي شهرسازي و معماري و تبصره اصلاحي مصوب 1365 آن صورت گرفته و در خصوص مورد تخلفي از قوانين مقررات مربوطه نشده است.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق برياست آيت الله موسوي تبريزي و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد.
راي
چون با وضع مصوبه شماره 3350/310 - شماره 13/11/1377 در شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ضوابط و قواعد مربوط به احداث ساختمان در محدوده شهر تهران مشخص ونسبت به مصوبه شماره 269 مورخ 8/7/1376 تعيين تكليف شده و در قسمت مورد اعتراض مصوبه مزبور منتفي گرديده است بنابراين موردي براي رسيدگي و امعان نظر نسبت به مصوبه مورد اعتراض وجود ندارد و پرونده براي رسيدگي نسبت به اصل خواسته شاكي بشعبه هفتم ارجاع ميگردد.
هيات عمومي ديوان عدالت اداري
سيد ابوالفضل موسوي تبريزي