آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ : 18/11/1383     شماره دادنامه: 581       كلاسه پرونده : 77/404
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي : آقاي سيد عباس....
موضوع شكايت وخواسته : ابطال بخشنامه شماره 890/760 مورخ 28/2/1377 وزارت آموزش و پرورش
مقدمه : شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داسته است، وزارت آموزش و پرورش طي بخشنامه شماره 890/760 مورخ 28/2/1377 معلمان شاغل در مناطق محروم را ملزم نموده بابت مرخصي موضوع ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به مناطق محروم مصوب 7/12/1367 در شهريور ماه سال 1377 از مرخصي استفاده كنند و اعلام داشته اگر از مرخصي مذكور استفاده نكنند وجهي بابت آن پرداخت نخواهد كرد. گذشته از آن كه شهريور ماه جزء مرخصي فصلي معلمان است تبصره ماده 2 قانون مذكور صراحت دارد (مستخدميني كه در مشاغل آموزشي خدمت مي كنند به ازاء خدمت در يك سال تحصيلي به جاي استفاده از مرخصي ماده فوق از حقوق و فوق العاده هاي مربوط استفاده مي نمايند.) لذا بخشنامه شماره فوق وزارت آموزش و پرورش برخلاف نص صريح قانون است و تقاضاي ابطال آنرا دارم.
 مدير كل حقوقي املاك و حمايت قضائي وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 3/9853/810 مورخ 29/10/1383 اعلام داشته اند، به موجب تبصره ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي مصوب 7/12/1367 مجلس شوراي اسلامي مستخدميني كه در مشاغل آموزشي خدمت مي نمايند. به ازاء خدمت در يك سال تحصيلي بجاي استفاده از مرخصي موضوع ماده فوق از حقوق و فوق العاده هاي مربوط استفاده مي نمايند. با عنايت به مراتب فوق چنين استنباط مي شود كه بخشنامه شماره 890/760 مورخ 28/2/1377 معاون پشتيباني وقت اين دستگاه كه به لحاظ عدم پيش بيني اعتبار در بودجه سال مورد نظر (1377) صادر گرديده قابل تسري به سالهاي بعد نبوده است. هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور روساي شعب بدوي و روسا ومستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد
راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
نظر به اينكه حسب تبصره ذيل ماده 2 قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دور افتاده ومناطق جنگي مصوب 1367 مقرر است، مستخدميني كه در مشاغل آموزشي خدمت مي كنند به ازاء خدمت در يك سال تحصيلي به جاي استفاده از مرخصي موضوع ماده 2 قانون مذكور از حقوق و فوق العاده هاي مربوط استفاده عدم وجود اعتبار در سال 1377 كاركنان اداري و آموزشي شاغل در مناطق محروم را توصيه به استفاده از مرخصي ويژه به ترتيب در طول سال و در ماه شهريور نموده كه در غير اين صورت حقوق و مزاياي معادل يك ماه مرخصي مذكور در سال 1377 را غير قابل پرداخت اعلام نموده است. بنابراين صدور دستور عدم پرداخت حقوق و مزايا و فوق العاده هاي مربوط به يك ماه مرخصي بر خلاف صريح تبصره مزبور تشخيص داده مي شود و در اجراي قسمت دوم ماده 25 قانون ديوان عدالت اداي ابطال مي گردد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - علي رازيني