آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 79 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اعمال ماده 53 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري در خصوص دادنامه 

شماره 61 مورخ 23/3/1377 هيأت .. شماره هـ/85/122
 
     
     
رأي شماره 79 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اعمال ماده 53 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري در خصوص دادنامه شماره 61 مورخ 23/3/1377 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري

          تاريخ: 17/2/1385
          شماره دادنامه: 79
          كلاسه پرونده: 85/122
          مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
          شاكي: عده‎‎اي از قضات ديوان عدالت اداري.
          موضوع شكايت و خواسته: اعمال ماده 53 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري در خصوص دادنامه شماره 61 مورخ 23/3/1377 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
          مقدمه: بيست نفر از قضات ديوان عدالت اداري در نامه تقديمي اعلام داشته‎اند، به دلايل زير رأي شماره 61 مورخ 23/3/1377 به استناد ماده 53 آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب 4/8/1384 قابل امعان نظر مجدد در هيأت عمومي ديوان مي‎باشد. به موجب ماده 91 قانون تأمين اجتماعي اعضاء كميسيون ماده مذكور فقط حق اظهار نظر در مورد ميزان از كارافتادگي كاركنان مشمول مقررات قانون تأمين اجتماعي را دارند. و نيز مطابق ماده 75 قانون مذكور بيمه شده‎اي را كه ظرف ده سال قبل از وقوع حادثه ناشي از كار يا ابتلاء به بيماري حداقل حق بيمه يك سال كار را كه متضمن حق بيمه 90 روز كار ظرف يك سال قبل از وقوع حادثه يا بيماري منجر به از كار افتادگي باشد، پرداخت نموده باشد در صورت از كار افتادگي كلي حق استفاده از مستمري از كارافتادگي كلي غير ناشي از كار ماهانه را خواهد داشت. ملاحظه مي‎شود كه به صراحت ماده 91، اعضاء كميسيون مندرج در ماده مذكور فقط حق اظهار نظر در مورد ميزان از كار افتادگي را دارند و لاغير در حالي كه در اغلب آراء صادره از كميسيون ماده 91 ملاحظه مي‎شود كه كميسيون ضمن تاييد از كارافتادگي كلي تاريخ شروع بيماري را نيز تعيين مي‎نمايد كه اين اظهار نظر موجب تضييع حق قانوني بيمه شده مي‎گردد. متأسفانه رأي شماره 61 مورخ 23/3/1377 ضمن تخصصي دانستن اظهار نظر كميسيون ماده 91 با قيد كلمه « تاريخ» انشاء گرديده كه اين كلمه « تاريخ» ضمن آنكه از موارد تصويبي هيأت عمومي نيست به دلائل زير فاقد پايگاه قانوني است و حذف آن از رأي مذكور مورد استدعا است. 1ـ  صراحت ماده 91 قانون تأمين اجتماعي چنين حقي را در مورد تعيين تاريخ آن هم تاريخ شروع بيماري به اعضاء كميسيون ماده91 قانون تأمين اجتماعي نداده است. 2ـ  تشخيص تاريخ شروع بيماري بلحاظ عدم بروز علائم حتي به وسيله متخصصين قابل تشخيص نيست. 3ـ  در ماده 75 قانون تأمين اجتماعي ابتلاء بيماري را متذكر شده است و از بكار بردن تاريخ شروع امتناع ورزيده است. زيرا ابتلاء به معني در بلاافتادن و زماني است كه آثار بيماري از قبيل درد و غيره بروز كرده است در حالي كه شروع بيماري ممكن است سالها قبل از ابتلاء براي بيمار و متخصصين آن بيماري مشخص نباشد. با توجه به مراتب فوق رأي شماره 61 مورخ 23/3/1377 از حيث درج كلمه تاريخ مخدوش و حذف آن مورد استدعا است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشـاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره بـا اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد. 

رأي هيأت عمومي

          در خصوص تقاضاي بيست نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري مبني بر اعلام مغايرت دادنامه شماره61 مورخ 23/3/1377 هيأت عمومي ديوان از حيث قيد « تاريخ» در دادنامه مزبور و درخواست حذف آن بر اساس ماده 53 آيين دادرسي ديوان و نظر به ماده91 قانون تأمـين اجتماعي مصـوب 1354 كه تعيـين ميزان از كارافـتادگي جسـمي و روحي بيمه‌شدگان و افراد خانواده آنان را به عهده كميسيونهاي بدوي و تجديدنظر پزشكي محول كرده و در حكم مقنن ذكري از تاريخ شروع بيماري بعمل نيامده است. بنابراين با تاييد اعتراض عنوان‌شده به دادنامه فوق الذكر قيد كلمه « تاريخ» از متن رأي مزبور حذف و ابطال مي‎شود. اين رأي جزء لاينفك دادنامه فوق‌الذكر است و تسليم دادنامه مزبور بدون پيوست اين دادنامه اصلاحي ممنوع مي‎باشد.

هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد