آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 33 الي 39 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ساعات خدمت كاركنان آموزشي وزارت آموزش و پرورش در يك هفته
شماره هـ/82/291
 
     
     
          تاريخ: 3/2/1385
          شماره دادنامه: 33 الي 39
          كلاسه پرونده: 82/291، 83/471، 84/217، 306، 630، 654، 785
          مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
          شاكي: 1ـ  سازمان بازرسي كل كشور 2ـ  سازمان آموزش و پرورش شهرستانهاي استان تهران 3ـ  مديركل امور اداري وزارت آموزش و پرورش.
          موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3، 10، 13، 15، 18 و 20 بدوي و اول و سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
          مقدمه: الف ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/3 موضوع شكايت خانم فرخنده سرمد به طرفيت اداره آموزش و پرورش ناحيه يك كرج به خواسته صدور حكم به محكوميت خوانده به حذف دو ساعت اضافه كاري به شرح دادنامه شماره 1822 مورخ 18/8/1382 چنين رأي صادر نموده است، با وجود سه مرحله مكاتبات پاسخي از طرف شكايت واصل نگرديده است و هيچگونه دليل و مدركي دال بر عدم استحقاق شاكيه در خصوص موضوع خواسته اعلام نشده است. عنايتاً با توجه به مجموع محتويات پرونده، خواستـه شاكيه را موجه و وارد دانسته و حكم به ورود شكايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/321 موضوع شكايت خانم مهري طبائيان به طرفيت اداره آموزش و پرورش ناحيه يك شهرستان كرج به خواسته صدور حكم بر محكوميت خوانده نسبت به حذف دو ساعت اضافه كاري كه در شرايط اضطراري ايران در موقع جنگ گذاشته شده بود و پرداخت مزاياي دو ساعت اضافه كاري از مهرماه 1359 به شرح دادنامه شماره 1251 مورخ 18/6/1382 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينكه شاكيه بيش از 26 سال سابقه خدمت دارد عليهذا مشمول مقررات تبصره يك ذيل ماده 2 قانون نظام هماهنگ مي‎باشند لذا شكايت شاكيه وارد تشخيص و حكم به الزام خوانده به حذف دو ساعت اضافه كاري اضطراري در هفته و پرداخت مزاياي قانوني دو ساعت اضافه كاري از زمان رفع اضرار صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/177 موضوع شكايت آقاي سيداكبر سعادتي نصرآبادي به طرفيت، اداره آموزش و پرورش صحنه و اداره آموزش و پرورش ناحيه يك كرج به خواسته الزام مشتكي عنه به پرداخت مابه التفاوت حقوق اينجانب از سال 1370 بابت اضافه كار ساعتي مازاد 22 ساعت به شرح دادنامه شماره 39 مورخ 18/1/1383 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينكه حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي طبق ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين نامه اجرائي طرح طبقه بندي مشاغل معلمان كشور براي دبيران و مربيان امور تربيتي مدارس متوسطه 24 ساعت در هفته تعيين شده است و در تبصره يك آن قيد شده است از ساعت كار هنر آموزان، مربيان طرح كاد، دبيـران شاغل در دبيرستان و مـربيان امـور تربيتي شاغـل در دبيرستان و هنرستان بـه شرط داشتن حـداقل مدرك تحصيلي ليسانس دو ساعت در هفته كسر مي‎گردد و تاريخ اجراء آن 1/1/1370 اعلام شده است و بخشنامه شماره 74 مورخ 17/6/1361 وزارتي مورد استناد آموزش و پرورش با آيين نامه اجرائي و دستورالعمل و فوق‎الاشعار نسخ شده است. لذا شكايت شاكي موجه تشخيص و از آنجا كه وي موظف بوده فقط به مدت 22 ساعت در دبيرستان اشتغال داشته باشد ساعات اضافه بر آن از تاريخ 1/1/1370 به عنوان اضافه كار تلقي و مستحق مابه‎التفاوت و اضافه كاري مي‎باشد و ساعت كار موظف وي تا زمان شمول تبصره 2 ماده 2 دستورالعمل فوق ساعت تعيين و اعلام مي‎شود و خواسته وي مازاد بر اين محكوم به رد است. دـ  شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/35 موضوع شكايت آقاي حسن بهرام‎زاده به طرفيت آموزش و پرورش به خواسته مطالبه ديون حق‎التدريس به شرح دادنامه شماره 1913 مورخ 27/8/1383 چنين رأي صادر نموده است. با التفات به مكاتبات معموله فيمابين خواهان و اداره متبوع به استناد تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه بندي مشاغل معلمان تقليل 4 ساعت از كار موظف هفتگي وي مورد پذيرش قرار گرفته است عليهذا شكايت شاكي وارد تشخيص داده مي‎شود. هـ ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت1/83/133 موضوع تقاضاي تجديدنظر خانم مريم آدم‌عارف به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 37 مورخ 16/1/1383 صادره از شعبه يازدهم ديوان به شرح دادنامه شماره663 مورخ5/4/1384 چنين رأي صادر نموده است، اگر چه وزير وقت آموزش و پرورش دو ساعت به سقف ساعات تدريس و هنرآموزان از 17/6/1361 ساعات تدريس آنان را 24 ساعت اعلام نموده است ليكن وزير ديگر آموزش و پرورش پس از آن از تاريخ 1/1/1370 به موجب تبصره يك ماده2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك طرح طبقه‎بندي مشاغل ساعات تدريس دبيران داراي ليسانس شاغل در دبيرستان را دو ساعت تقليل داده است فلذا تجديدنظر خواهي وارد تشخيص و با نقض رأي بدوي فوق حكم به ورود شكايت شاكيه و الزام آموزش و پرورش به پرداخت 2 ساعت اضافه كاري وي از تاريخ 1/1/1370 صادر مي‎گردد و نسبت به قبل از آن تجديدنظرخواهي وي غير وارد تشخيص و محكوم به رد است. وـ  شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/44 موضوع شكايت آقاي حميدرضا اربابي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته كسر دو ساعت اضافه كار در هفته به شرح دادنامه شماره 1792 مورخ 13/8/1382 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به مقررات تبصره يك ذيل ماده 2 قانون نظام هماهنگ پرداخت و اصلاحيه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور مصوب شوراي امور اداري و استخدامي كشور شكايت شاكي وارد تشخيص و رأي به ورود آن صادر مي‎نمايد. زـ  شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/368 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1096 مورخ12/8/1379 شعبه هشتم بدوي ديوان در پرونده كلاسه 77/1106 به شرح دادنامه شماره 1912 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه تعيين حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي و اختيارات مربوط به اصلاح قسمت آخر ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور به عهده وزير آموزش و پرورش مي‎باشد، لذا اعتراض تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته مؤثر تشخيص با فسخ دادنامه بدوي با التفات به مراتب مرقوم رفته و اقدام مقام وزارت آموزش و پرورش تخلفي بر اقدامات مسئولين مرجع يادشده ملحوظ نيست حكم به رد شكايت مطروحه صادر و اعلام مي‎دارد. ح ـ  شعبه سيزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/3161 موضوع شكايت خانم حوا قربان‌نيا به طرفيت اداره آموزش و پرورش بخواسته تقليل ساعات كار از 24 ساعت به 22 ساعت به شرح دادنامه شماره1011 مورخ10/5/1383 چنين رأي صادر نموده است، تعيين حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي و اختيارات مربوط در اين زمينه به موجب اصلاحيه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور مصوب شوراي امور اداري و استخدامي كشور بر عهده وزير آموزش و پرورش گذاشته شده است لذا بر اين اساس وزير وقت آموزش و پرورش با اضافه نمودن دو ساعت به سقف ساعات تدريس دبيران و هنرآموزان برابر بخشنامه شماره 74 مورخ 17/6/1361 ساعت تدريس دبيران را بيست و چهار ساعت در هفته تعيين نموده‎اند و شاكي نيز دليلي دال بر تضييع حقوقش توسط اداره خوانده ارائه نكرده است. عليهذا شكايت نامبرده فاقد محمل قانوني و غير وارد تشخيص و حكم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. ط ـ شعبه هشتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه ت8/83/550 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 704 مورخ 1/4/1383 صادره از شعبه دهم ديوان به شرح دادنامه شماره 411 مورخ 30/3/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه براساس بخشنامه‎هاي صادره از شوراي امور اداري و استخدامي كشور دو ساعت كار هفتگي دبيران مدارس افزوده شده در سال1371 به موجب اصلاحيه ماده2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزش موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور (ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي حداقل تعيين گرديده كه به تشخيص وزير آموزش و پرورش قابل افزايش مي‎باشد) و بر اين اساس تخلفي از مقررات در اقدامات اداره آموزش و پرورش متصور نيست و با توجه به تصميم هيأت عمومي ديوان در اين باره اعتراض تجديدنظرخواه به دادنامه صادره از شعبه دهم بدوي ديوان عدالت اداري وارد تشخيص و ضمن فسخ دادنامه مـزبور حكم بـه رد شكايت اوليه شاكي صادر و اعلام مـي‎گـردد. ي ـ شعبـه پـانزدهم در رسيـدگي بـه پرونـده كلاسه 81/1965 مـوضوع شكايت خانـم فاطمه طبائي‎رهبر به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و مديريت آموزش و پرورش به خواسته كسر ساعات كار هفتگي از 24 ساعت به 22 ساعت و حق‎الزحمه به شرح دادنامه شماره 858 مورخ 27/4/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به مفاد لايحه دفاعيه و تطبيق شكايت شاكيه و مفاد لايحه دفاعيه خوانده با قوانين و مقررات از جمله اصلاحيه ماده2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور مصوب شوراي امور اداري و استخدام كشور از آنجا كه تعيين حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي موضوع قانون مذكور بر عهده وزير آموزش و پرورش است شكايت شاكيه غير وارد تشخيص و حكم به رد آن صادر و اعلام مي‎دارد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشـاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

          با عنايت به اينكه وزارت آموزش و پرورش با استفاده از اختيار قانوني خود مدت خدمت آموزشي كاركنان آموزشي را در هفته 24 ساعت تعيين نموده است و تعيين مدت مزبور مغايرتي با قوانين و مقررات موضوعه ندارد، بنابراين دادنامه‎هاي شماره 1912 مورخ 21/12/1381 شعبه سوم تجديدنظر، 1011 مورخ 10/5/1383 شعبه سيزدهم، 411 مورخ 30/3/1384 شعبه هشتم تجديدنظر، 858 مورخ 27/4/1384 شعبه پانزدهم كه مبين اين معني است صحيح و موافق قانون مي‎باشد. اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.



  
 
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ علي رازيني