آرا ديوان عدالت اداری

   
رأي شماره272 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم امكان بازگرداندن كاركناني كه بموجب مصوبه 18796/ت25638 هـ مورخ 25/4/1381 هيأت وزيران از وزارت جهاد كشاورزي  به وزارت نيرو منتقل گرديده‌اند بدون رضايت آنان

        تاريخ: 8/5/1385
        شماره دادنامه: 272
        كلاسه پرونده: 84/991
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: آقاي كوروش فرهادپور.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2و11 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/1381 موضوع شكايت آقاي روشن دبيري به طرفيت، وزارت نيرو، وزارت جهاد كشاورزي، سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور به خواسته، اعتراض به انتقال غيرقانوني از وزارت نيرو به وزارت جهاد كشاورزي موضوع صورتجلسه شماره 1/5/5377 مورخ 19/12/1382 به شرح دادنامه شماره 2034 مورخ 17/9/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه مطابق مصوبه 18796/ت25638 هـ مورخ 25/4/1381 هيأت وزيران كليه وظايف اختيارات، نيروي انساني، امكانات، تعهدات و اعتبارات مربوط به راه روستائي، برق روستائي و كشاورزي، آب و فاضلاب روستائي و بهسـازي روستـاهـا از وزارت جهاد كشـاورزي منتـزع و به ترتيـب به وزارتخانه‌هاي راه و ترابري، نيرو و مسكن و شهرسازي ملحق و شركتهاي آب و فاضلاب روستائي به وزارت نيرو وابسته مي‌شوند و طبق بند 2 مصوبه مذكور مسئوليت اجراء اين تصويب‌نامه به عهده كارگروهي متشكل از وزير جهاد كشاورزي، رئيس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور، وزير مربوط جهت مورد الف صرفنظر از اينكه در مصوبه فوق اختياري براي تفويض امور به غير گروه مذكور داده نشده‌است. نظر به اينكه نمايندگان مندرج در ماده 11 توافقنامه مورخ 1/8/1381 نيز براي اجراء مفاد توافقنامه اختيار تام دارند كه در راستاي مصوبه مذكور تدوين شده و از طرفي مصوبه مذكور و مفاد محتواي توافقنامه حاكي از واگذاري كليه نيروي انساني مربوط به راه روستائي، برق روستائي و كشاورزي، آب و فاضلاب و بهسازي روستاها از وزارت جهاد به وزارتخانه‌هاي ديگر از جمله وزارت نيرو مي‌باشد و شاكي نيز در اين راستا به وزارت نيرو منتقل گرديده و با توجه به اينكه متن مصوبه اختياري در جهت انتقال از وزارت نيرو به جهاد كشاورزي به گروه كاري مذكور نداده و در نتيجه نمايندگان آنان نيز نمي‌توانند چنين اختياري داشته باشند، ضمن موجه دانستـن شكايـت شاكي حكـم به ابطـال اقدامـات و انتقال مذكـور از وزارت نيـرو به وزارت جهاد صادر و اعـلام مي‌گردد. الف ـ2ـ شعبه يازدهم تجـديد نظر در رسيـدگي به پرونده كلاسه 83/1543 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت نيرو به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 2034 مورخ 17/9/1383 صادره از شعبه دهم ديوان به شرح دادنامه شماره 136 مورخ 24/1/1384 با رد تجديد نظر خواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‌گردد. ب ـ1ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/1377 موضوع شكايت آقاي كوروش فرهادپور به طرفيت، وزارت نيرو، وزارت جهاد كشاورزي، سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور به خواسته اعتراض بر انتقال غير قانوني خود از وزارت نيرو به جهاد كشاورزي موضوع صورتجلسه شماره 1/5/5377 مورخ 19/12/1382 به شرح دادنامه شماره 2030 مورخ 17/9/1383 حكـم به ابطال اقدامات و انتقال مذكور از وزارت نيـرو به وزارت جهاد صادر نموده است. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/657 و 84/609 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت نيرو ـ سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور به خواستـه تجديد نظر در دادنـامه شماره 2030 مـورخ 17/9/1383 به شرح دادنامه شماره 1520 ـ 1519 مورخ 18/8/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به بند (ب) ماده3 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي و اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1379 كه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي را مكلف نموده با هماهنگي دستگاهـهاي ذيربـط نسبـت به انتقـال نيروي مازاد اقـدام نمايد و با تـوجه به آيين‌نامه اجرائي بند (ب) قانون فوق‌الذكر مصوب 1379 كه طريقه اجراي قانون مذكور را بيان نموده است و با عنايت به تصويب نامه شماره 18796/ت25638 هـ مورخ 25/4/1381 هيأت وزيران كه مورد استناد مراجع طرف شكايت در مرحله بدوي قرار گرفته است و تنظيم صورتجلسه شماره 1/53775 مورخ 19/2/1382 كه متعاقب توافقنامه مورخ 1/8/1381 بين وزارت جهاد كشاورزي و وزارت نيرو و سازمان مديريت و برنامه‌ريزي تنظيم گرديده و موافقت شده‌است تعداد 107 نفر كاركناني كه قبلاً طي توافقنامه مورخ 1/8/1381 از وزارت جهاد كشاورزي به وزارت نيرو منتقل شده‌اند به شغل اوليه اعاده گردند. بنابراين صدور حكم انتقال مجدد تجديـد نظـر خوانـده از وزارت نيـرو به وزارت جهاد كشاورزي مغايـرتي با ضوابـط و مقررات قانونـي نداشته است و بـا توجـه به اينكه دادنامه تجديد نظر خواسته بدون توجه به اين امر صادر گرديده مخدوش تشخيص و با فسخ آن حكم به رد شكايت تجديدنظر خوانده صادر مي‌گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.

رأي هيأت عمومي

        اولاً، با امعان نظر در مفاد آراء صادره مورد اعتراض تعارض بين آنان محقق دانسته شد، ثانياً، با عنايت به مصوبه شماره 18796/ت25638 هـ مورخ 25/4/1381 هيأت وزيران مبني بر انتزاع كليه وظايف، اختيارات، نيروي انساني، امكانات، تعهدات و اعتبارات مربوط به راه روستائي، برق روستائي و كشاورزي، آب و فاضلاب روستائي و بهسازي روستاها از وزارت جهاد كشاورزي و الحاق امور مزبور به ترتيب به وزارتخانه‌هاي راه و ترابري، نيرو، مسكن و شهرسازي و همچنين وابسته شدن شركتهاي آب و فاضلاب روستائي به وزارت نيرو و مسئوليت اجراي مصوبه مزبور به كارگروهي متشكل از وزير جهادكشاورزي، رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و وزير مربوط و انتقال شاكي به وزارت نيرو به تبع توافقنامه مورخ 1/8/1381 و اينكه انتقال مجدد شاكي از آن وزارتخانه به وزارت جهاد كشاورزي بدون تمسك به حكم مقنن و جلب رضايت مستخدم، جواز قانوني ندارد، دادنامه شماره 2034 مورخ 17/9/1383 شعبه دهم بدوي ديوان كه متضمن اين امر بوده و به شرح دادنامه قطعي شماره 136 مورخ 24/1/1384 شعبه يازدهم تجديد نظر مورد تاييد قرار گرفته صحيح و موافق قانون است. اين رأي به استناد قسمت اخير ماده20 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع مي‌باشد.



  
 
رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري ـ علي رازيني