آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 265 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص موضوعات قابل طرح در هيأتهاي تشخيص و حل اختلاف اداره كار 
 
     
     
        تاريخ: 8/5/1385
        شماره دادنامه: 265
        كلاسه پرونده: 82/664
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: آقاي عدنان ذبيحي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 10، 15و19 ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه پانزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/174 موضوع شكايت آقاي عثمان عليرمائي به طرفيت، اداره كار و امور اجتماعي كردستان به خواسته نقض رأي شماره 345/78/974 مورخ 21/12/1378 به شرح دادنامه شماره 1192 مورخ 21/9/1379 حكم به رد شكايت صادر نموده است. الف ـ 2ـ شعبه پنجم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/301 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي عثمان عليرمائي به‌خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1192 مورخ 21/9/1379 شعبه پانزدهم به شرح دادنامه شماره 78 مورخ 30/1/1382 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ب ـ 1ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1318 موضوع شكايت آقاي عثمان هوشمند به طرفيت هيأت حل اختلاف اداره كار و امور اجتماعي مريوان به‌خواسته اعتراض به رأي مورخ 26/7/1379 هيأت حل اختلاف اداره كار مريوان به شرح دادنامه شماره 2446 مورخ 13/11/1379 ايراد و اشكال شاكي نسبت به رأي مورخ 26/7/1379 هيئت‌ حل اختلاف را متضمن عنوان اثبات نقض قوانين و مقررات و يا مخالفت با آنها تشخيص نداده و به رد شكايت اظهارنظر نموده است. ب ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به‌پرونده كلاسه 80/3 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي عثمان هوشمند بخواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 2446 مورخ 13/11/1379 به شرح دادنامه شماره 606 مورخ 26/4/1381 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ج ـ1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/237 موضوع شكايت آقاي عثمان عليرمائي به طرفيت اداره كار مريوان به خواسته نقض رأي مورخ 23/12/1379 به شرح دادنامه شماره 2090 مورخ 25/11/1380 چنين رأي صادر نموده است، توجهاً به اينكه في‌مابين شاكي و كارگر مورد بحث (عدنان ذبيحي) هيچگونه رابطه كارگري و كارفرمائي وجود نداشته و ندارد بلكه رابطه آنان شراكتي بوده كمااينكه در صورتجلسه شماره 136/815 مورخ 13/6/1379 هيأت تشخيص به ماهيت امر اشاره شده و نيز مشتكي عنه در لايحه جوابيه ارسالي وقوف پيدا نموده است. بنابمراتب به دلالت مواد 2 و 3 قانون كار اصولاً موضوع قابل طرح در هيأتهاي تشخيص و حل اختلاف نبوده و اعتراض شاكي موجه و محمول بر صحت تشخيص و حكم به ورود شكايت و نقض رأي معترض عنه صادر مي‌گردد. ج ـ2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/145 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي عدنان ذبيحي به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 2090 مورخ 25/11/1380 شعبه نوزدهم بدوي به شرح دادنامه شماره 630 مورخ 26/6/1382 چنين رأي صادر نموده است، آقاي عدنان ذبيحي با اعلام اينكه متضرر از دادنامه فوق‌الذكر مي‌باشد نسبت به آن معترض مي‌باشد كه في‌الواقع چنين اقدامي اعتراض ثالث تلقي مي‌گردد كه در مقررات مربوط به ديوان عدالت اداري و آيين دادرسي آن مبحثي تحت عنوان ورود و يا اعتراض ثالث پيش‌بيني نگرديده‌است و در پرونده بدوي آقاي عدنان ذبيحي سمتي نداشته بلكه موضوع شكايت آقاي عثمان عليرمائي به طرفيت اداره كار مريوان و بخواسته اعتراض به رأي صادره از هيأت حل اختلاف مطرح بوده كه بنابمراتب مذكور در فوق تجديدنظرخواهي بعمل آمده از ناحيه آقاي عدنان ذبيحي قابل پذيرش نبوده قرار رد آن صادر و اعلام مي‌گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.

رأي هيأت عمومي

        اولاً با بررسي آراء صادره مورد اعتراض وقوع تعارض بين آنها محقق و مسلم مي‌باشد. ثانياً با عنايت به اينكه محتويات پرونده دلالت بر ارتباط حقوقي بين طرفين به‌صورت مشاركت بالمناصفه در درآمد حاصل از فعاليت آنان دارد و مفيد تحقق و اجتماع  شرايط مقرر در مادتين 2و3 قانون كار و احراز رابطه كارگري و كارفرمائي بين آنان براساس مدارك و اسناد معتبر نيست، بنابراين دادنامه قطعي شماره 2090 مورخ 5/11/1380 شعبه نوزدهم بدوي ديوان در حدي كه متضمن اين معني است موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده شد. اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع مي‌باشد.



  
 
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ علي رازيني