آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 470 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص فوق‌العاده مأموريت خارج از كشور در ايام تمديدي شماره هـ/84/322
 
     
     
        تاريخ: 26/6/1385
        شماره دادنامه: 470
        كلاسه پرونده: 84/322
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: آقاي مجتبي حاج كاظميان.
        موضـوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه شانزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/261 موضوع شكايت آقاي مجتبي حاج‎كاظميان به طرفيت سازمان گسترش خدمات بازرگاني به خواسته، مطالبه حق مأموريت ايام تمديد به شرح دادنامه شماره 228 مورخ 13/2/1382 چنين رأي صادر نموده است، شعبه ديـوان توجـهاً به پذيرش اظـهارات شاكي مبني بر اعزام به مأموريت و تمديد آن به شـرح فوق و اين كه برابر نامه شماره 20647/2902/2 مورخ 22/7/1380 معاونت اداري و مالي وزارت بازرگاني فوق‌العاده مأموريت مدت تمديدي مأمورين اعزامي از محل اعتبارات خارج از شمول به صورت معادل ريالي و بدون هيچگونه هزينه ارزي پرداخت گردد و اين كه عدم موافقت هيأت نظارت بر سفرهاي خارجي پس از اتمام مأموريت نافي حقوق مامور نخواهد بود و در نهايت نظريه شوراي نگهبان كه مستند مشتكي‌عنه قرار گرفته است كاملاً از خواسته شاكي منصرف مي‎باشد (زيرا شاكي چيزي زايد بر حقوق شرعي و قانوني مطالبه نمي‎كند و خواسته همان ارزش ريالي دلار در موقع تأديه مي‎باشد كه به نوعي شبيه ديه بوده كه در مواقع تعذر محكوم عليه ارزش ريالي آن به نرخ زمان تأديه قابل پرداخت است.» خواسته را به نظر موجه تشخيص و حكم به ورود آن صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/1715 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان گسترش خدمات بازرگاني شركت بازرگاني دولتي ايران به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 228 مورخ 13/2/1382 صادره از شعبه شانزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1348 مورخ 24/12/1383 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينكه هيأت نظارت بر سفرهاي خارجي با تمديد مأموريت كوتاه مدت شاكي موافقت ننموده و از طرفي فوق‌العاده مأموريت مازاد بر سه ماه از محل اعتبارات خارج از شمول و به صورت ريالي به شاكي پرداخت و شاكي نيز مبلغ تعيين شده مذكور را دريافت نموده و محاسبه و تعيين ميزان حق مأموريت مذكور به نرخ زمان مأموريت به وي پرداخت گرديده و علت تأخير در پرداخت نيز تمديد مأموريت كوتاه مدت وي بدون اخذ مجوز قانوني انجام پذيرفته و قبول و دريافت حق مأموريت به ريال و محاسبه آن به نرخ زمان مأموريت حاكي از تسويه حساب شاكي با اداره مربوطه و رضايت وي را داشته مطالبه مجدد حق مأموريت به دلار و يا به نرخ روز فاقد وجاهت قانوني است. ضمن نقض دادنامه بدوي حكم به رد شكايت مطروحه را صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ1ـ شعبه ششم در رسيدگي به پرونـده كلاسـه81/303 موضوع شكايت آقـاي خسرو اسماعيـل‌زاده به طرفيت سـازمان گسترش خـدمات بازرگاني به خواسته دريافت حق مأموريت معوقه و كليه خسارتهاي شرعي و قانوني و خسارت تأخير تأديه به شرح دادنامه شماره 2136 مورخ 24/9/1382 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اوراق و محتويات پرونده مبني بر اعزام شاكي به مأموريت سه ماهه و تمديد آن توسط مقام مسئول مافوق و در نتيجه ايجاد حق براي شاكي و اينكه طبق نامه شماره 20647/2902/2 مورخ 22/7/1380 معاون امور اداري و مالي وزارت بازرگاني فوق‌العاده مأموريت مدت تمديدي از محل اعتبارات خارج از شمول به صورت معادل ريالي بدون هزينه ارزي تعيين گرديده و اينكه مخالفت هيأت نظارت بر سفرهاي خارجي با تمديد مأموريت مسقط و نافي حق مكتسب شاكي به شرح فوق نمي‎باشد و اينكه مطالبه فوق‌العاده مأموريت به نرخ روز تأديه به معني خسارت تأخير تأديه به نظر نمي‎رسد. لذا خواسته شاكي موافق مقررات و موجه به نظر رسيده حكم به ورود آن صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/1081 موضوع تقاضاي تجديدنظر شركت بازرگاني دولتي به خواسته تجديد نظر در دادنامه شماره 2136 مورخ 24/9/1382 شعبه ششم ديوان به شرح دادنامه شماره716 مورخ20/7/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته اعتراض مدلل و مؤثري به عمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر كيفيت رسيدگي و اعمال مقررات مربوط ايراد و اشكالي كه فسخ دادنامه فوق الذكر را ايجاب نمايد به نظر نمي‎رسد. عليهذا با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي در حدي كه متضمن الزام سازمان مشتكي‌عنه به پرداخت حق مأموريت شاكي بر اساس مفاد مصوبه شماره 14917ه‍ مورخ 3/2/1374 هيأت وزيران مي‎باشد نيتجتاً تأييد مي‎گردد. هيأت عمومي ديـوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        طبق محتويات پرونده شاكيان به موجب حكم مقام ذيصلاح جهت كارشناسي برنج و بررسي كمي و كيفي و تحويل و نظارت بر بارگيري برنج به مأموريت خارج از كشور اعزام شده‎اند كه به حكم بند (ج) ماده 39 لايحه قانوني استخدام كشوري و آيين‌نامه فوق‌العاده خارج از كشور استحقاق دريافت فوق‌العاده مأموريت خارج از كشور را دارا بوده‎اند. نظر به اينكه ادامه مأموريت شاكيان در خارج از كشور به تقاضاي مقام مسئول مافوق صورت گرفته و اراده و ميل مأمورين مذكور در آن نقشي نداشته و اساساً پرداخت فوق‌العاده مأموريت خارج از كشور بر اساس ضوابط مربوط و به ارز خارجي به منظور جبران هزينه‎هاي سكونت و اقامت در خارج از كشور تجويز شده و حق مسلم مأمور دولت است. بنابراين دادنامه شماره2136 مورخ24/9/1382 شعبه ششم بدوي ديوان كه به شرح دادنامه شماره 716 مورخ 20/7/1383 شعبه هفتم تجديدنظر ديوان تأييد شده و قطعيت يافته و مفيد اين معني است موافق اصول و موازين قانوني مي‎باشد. اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري در موارد مشابه براي شعب ديوان و ساير مراجع مربوط لازم‌الاتباع مي‎باشد.

هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‎فرد