آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 311 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص مطالبه عوارض توليد شماره هـ/82/107
 
     
     
        تاريخ: 22/5/1385
        شماره دادنامه: 311
        كلاسه پرونده: 82/107
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: شركت آجر ماشيني كاظميه جهرم.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم بدوي و سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعـبه دوازدهـم در رسيـدگي بـه پـرونده كلاسه 77/252 موضوع شكايت شركت آجر ماشيني كاظميه به طرفيت شهرداري جهرم به خواسته، ابطال عمليات اجرائي مربوط به رأي مورخ 4/4/1376 كميسيون ماده 77 شهرداري جهرم به شرح دادنامه شماره 856 مورخ 24/7/1378 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به بند (الف) ماده 43 قانون وصول برخي از درآمدهاي دولت مصوب 28/8/1369 و بند يك ماده 4 قانون اصلاح پاره‎اي از مواد قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي مصوب 1369 نسبت به عوارض متعلقه و بند (الف) ماده30 قانون وصول برخي از درآمدهاي دولت مصوب1373 و با توجه به دستورالعمل شماره 11/61640 مورخ 2/4/1375 رياست جمهوري بر پرداخت عوارض يك درصـد از واحدهـاي دولتي در حـوزه استحـفاظي شهرها، اعتراض شركت شاكي نسبت به رأي مورخ 4/4/1376 كميسيون ماده 77 شهرداري جهرم كه به ميزان ده درصد عوارض تعيين نموده و مبناي قانوني ندارد وارد مي‎باشد و با نقض رأي مذكور پرونده به كميسيون مربـوطه براي طـرح مجـدد احاله مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه78/1730 موضوع تقاضاي تجديدنظر شهرداري جهرم بخواسته تجديدنظر در دادنامه شماره856 مورخ 24/7/1378 شعبه دوازدهم ديوان به شرح دادنامه شماره893 مورخ 13/6/1379 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه شهرداري جهرم مستند اقدامات مبني بر مطالبه عوارض توليد بر مبناي ده درصد را آراء شماره 132ـ 133 مورخ 4/5/1369 وحدت رويه هيأت عمومي ديوان دانسته‎اند و متذكر شده‎اند بر طبق مواد 2 و 3 و 4 آيين‎نامه مربوط به تعيين و وصول عوارض از توليدات فخاري در سراسر كشور كه مبنـي بر مصـوبه قـائم مـقام شـوراي اسلامي شـهر كه به تنفيذ نماينده محترم ولي‌فقيه رسيده و نظر به اينكه رأي صادره از شعبه دوازدهم بدون توجه به آراء وحدت رويه مذكور صادر گرديده بنابراين با وارد دانستن اعتراض تجديدنظر خواه ضمن فسخ دادنامه شماره856 مورخ 24/7/1378 صادره از شعبه دوازدهم ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي‎نمايد. ب ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 76/939 موضوع شكايت آقاي فرهاد كاظمي به طرفيت شهرداري شهرستان جهرم به خواسته متن دادخواست به شرح دادنامه شماره378 مورخ 25/2/1379 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه حسب مقررات مربوط عوارض بر محصولات و كالاهاي توليدي كارخانجات و واحدهاي صنعتي و معدني و كارگاههاي غير مشمول مقررات قانوني نظام صنفي واقع در حوزه شهري به ميزان يك درصد قيمت بهاي فروش هر يك از واحدها و فوق الذكر مورد تجويز قرار گرفته و با توجه به اينكه كارخانه آجر ماشيني از مصاديق كارخانجات و واحدهاي صنعتي محسوب مي‎شود و مستثني از ديگر واحدها نيست، بنابراين مطالبه عوارض از محصولات توليدي آن نبايد بيشتر از يك درصد باشد و چون مدلول رأي كميسيون ماده 77 شهرداري در رابطه با مطالبه عوارض شهرداري جهرم متضمن اين معني نيست لذا رأي به ورود شكايت و نقض رأي صادره و ارجاع آن به كميسيون همعرض صادر مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        نظر به اينكه عوارض بهاي توليدات فخاري به ميزان ده درصد در اجراي بند يك ماده 35 قانون شوراهاي اسلامي با رعايت مقررات به تنفيذ نماينده محترم ولي فقيه رسيده و در سالهاي مطالبه آن از شاكيان پرونده‎هاي فوق‌الذكر به قوت و اعتبار خود باقي بوده است بنابراين دادنامه شماره 893 مورخ 13/6/1379 شعبه سوم تجديدنظر ديوان در حدي كه مبين اين معني مي‎باشد. موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط در موارد مشابه و مربوط به زمان نفوذ و اعتبار قانون و مصوبه فوق الاشعار لازم‌الاتباع است.

هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‎فرد