آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 677 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص اختيارات هيأت گزينش در استخدام افراد شماره ‏هـ/83/220‏
‏ ‏
‏     ‏
‏     ‏
‏        تاريخ: 26/9/1385‏
‏        شماره دادنامه: 677‏
‏        كلاسه پرونده: 83/220‏
‏        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.‏
‏        شاكي: دبيرخانه هيأت مركزي گزينش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي.‏
‏        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 20 بدوي و هشتم تجديدنظر ديوان عدالت ‏اداري.‏
‏        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده كلاسه 80/1059 موضوع شكايت آقاي رحمت‏‎الله ‏رستميان به طرفيت، هيأت مركزي گزينش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي به خواسته، اشتغال به كار ‏در دانشگاه سمنان به شرح دادنامه شماره 1435 مورخ 13/10/1380 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه ‏گزينش در مورد جلب افراد بر طريق مقررات قانوني موظف و مكلف است از جمع شركت‌كنندگان در طرح ‏استخدامي چند برابر ظرفيت علي‎الخصوص بر طريق مقررات تبصره يك ماده 4 آيين‏‎نامه اجرائي قانون گزينش ‏و مشاغل حساس از جمع صالحين فوق اصلح افراد را برگزيند و شرعاً نمي‎تواند در اين مقررات بي‎تفاوت بگذرد ‏و شاكي از متقاضيان استخدام سال 1380 بوده كه به عنوان پذيرش شده بدوي به گزينش وزارت بهداشت ‏تعرفه شده و گزينش در اجراي مقررات فوق و بر طبق ماده 15 قانون گزينش و پس از تحقيق و بررسيهاي لازم ‏و طبق مقررات ضوابط عمومي مورد موضوع مواد 3 و 4 آيين‏‎نامه اجرائي مشاراليه را نپذيرفته و در تطبيق ‏وضعيت شاكي بر آن مقررات و عنايتاً به ملاك تقدم و در انتخاب اصلح وي را واجد شرايط استخدام ندانسته ‏است هر چند اعلام نشده مراتب به موجب نامه رسمي (ابلاغ رسمي رأي) به شاكي ابلاغ شده يا خير (به موجب ‏تبصره 3 ماده 14 قانون گزينش) و در پرونده به نحو قانوني اين معني مستفاد نگرديد، مع‎الوصف چون با توجه ‏به مراتب و دقت در پرونده سوابق واصله گزينش وزارت بهداشت و درمان قانوناً و بلحاظ شكلي و در صدور ‏رأي دچار تخطي از مقررات قانوني نشده است و اينكه اعلام نشده شاكي در حال حاضر واجد شرايط نيست ‏بدين معني نمي‎باشد كه در آتيه وي حق شركت نداشته باشد و با عنايت به اينكه گزينش به تكليف عمل كرده ‏است از اين رو شكايت شاكي را وارد ندانسته به رد آن بيان نظر مي‎شود. الـف ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر در ‏رسيدگي به پرونده كلاسـه 82/83 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي رحمت‏‎اله رستميان نسبت به دادنامه شماره ‏‏1435 مورخ 13/10/1380 شعبه بيستم به شرح دادنامه شماره 333 مورخ 21/3/1382 چنين رأي صادر نموده ‏است: نظر به اينكه نظريه هيأت مركزي گزينش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي كه طي نامه شماره ‏‏2950/ه‍ـ م‎گ مورخ 17/7/1380 به شاكي (تجديدنظرخواه) ابلاغ گرديده است عدم موافقت با اشتغال نامبرده را ‏عدم كسب امتيازات لازم براي انتخاب اصلح اعلام داشته است و حدود صلاحيت واختيارات هسته‎هاي گزينش ‏در حد تاييد و يا عدم تاييد صلاحيت داوطلبان ورود به خدمت در وزارتخانه‏‎ها و سازمانها و مؤسسات و ‏شركتهاي دولتي مي‎باشد، بنابراين اظهارنظر هسته گزينش متضمن اعلام عدم اولويت افراد جهت استخدام به ‏طور آزمايشي با وظايف و مسئوليتهاي قانوني آن مرجع انطباق ندارد. فلذا مستنداً به رأي وحدت رويه ‏شماره191 مورخ 10/9/1375 اعتراض تجديدنظرخواه به دادنامه تجديدنظر خواسته كه بدون لحاظ رأي وحدت ‏رويه مزبور صادر گرديده است، وارد بوده و عليهذا با فسخ دادنامه بدوي حكم به ورود شكايت شاكي و ابطال ‏نظريه هيأت مركزي گزينش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و رسيدگي مجدد در آن هيأت صادر و ‏اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1795 موضوع شكايت خانم مقدسه‌بهي به ‏طرفيت، هسته گزينش دانشگاه علوم پزشكي گلستان به خواسته، استخدام پيماني و اعاده به كار به شرح دادنامه ‏شماره 538 مورخ 4/4/1380 چنين رأي صادر نموده است: نظر به اينكه گزينش در مورد جذب افراد موظف ‏است بر طريق مقررات تبصره يك ماده 4 آيين‏‎نامه اجرائي قانون گزينش و مشاغل حساس از جمع صالحين ‏فوق اصلح افراد را برگزيند، گزينش در اجراي مقررات فوق و بر طبق ماده 15 قانون گزينش و پس از بررسي ‏به دليل مساوي بودن نمرات شاكيه و رقيب وي پس از رسيدگي مجدد به هر دو پرونده، وي و خانم ضرغام‎پور ‏و به دليل كسب اولويتها ملاكهاي قانوني و بدون اينكه از شاكي رد صلاحيت شده باشد به دليل فوق خانم ‏ضرغام‎پور را گزينش و مشاراليها از آن تاريخ مشغول كار شده است عمل گزينش به دليل شرايط بهتر رقيب ‏بوده كه پس از تحقيق و بررسيها و طبق مقررات ضوابط عمومي مورد موضوع ماده 3 و 4 آيين‏‎نامه اجرائي ‏مشاراليه را نپذيرفته و در تطبيق وضعيت شاكي بر آن مقررات و عنايتاً به ملاكهاي تقدم و در انتخاب اصلح وي ‏را واجد شرايط استخدام ندانسته است هر چند اعلام نشده مراتب به موجب نامه و ابلاغ قانوني و رسمي به ‏شاكي ابلاغ شده يا خير (به موجب تبصره2 ماده 14 قانون گزينش) و در پرونده به نحو قانوني اين معني ‏مستفاد نگرديده مع‎الوصف چون با توجه به مراتب و دقت در پرونده و سوابق واصله گزينش وزارت بهداشت ‏قانوناً و به لحاظ شكلي و در صدور رأي دچار تخطي از مقررات قانوني نشده است... از اين رو شكايت شاكي ‏را وارد ندانسته به رد آن بيان نظر مي‎شود. ج ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/759 موضوع ‏شكايت آقاي قدير اروجعلي‎زاده به طرفيت، هسته گزينش اداره كل بهداشت و علوم پزشكي و درمان استان ‏اردبيل به خواسته اعتراض به عدم پذيرش به شرح دادنامه شماره 1057 مورخ 24/7/1380 چنين رأي صادر ‏نموده است،... هسته‎هاي گزينش مخير به انتخاب فرد صالح مورد نظر از جمع داوطلبان مي‎باشد و مفهوم ‏مخالف رأي وحدت‎‏ رويه ديوان عدالت اداري شماره 21 مورخ 24/2/1370 حكايت‌كننده وضع وصفي مي‎باشد و ‏مستفاد از قواعد قانوني مقرر قانون گزينش معلمان و كاركنان آموزش و پرورش قانون تسري آن به كل ‏دستگاهها مصوب 9/2/1375 مجلس شوراي اسلامي چون اداره طرف شكايت به تكليف قانوني خود عمل كرده ‏و تخلفي شكلي از قانون مشهود نيست و موجبي جهت پذيرش و اجابت شاكي موجود نمي‎باشد حكم به رد آن ‏صادر مي‎گردد. د ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده كلاسه 79/1958 موضوع شكايت خانم منيره نيرومند به ‏طرفيت گزينش دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي و درماني گلستان به خواسته، تضييع حق در گزينش ‏به شرح دادنامه شماره 800 مورخ 30/5/1380 حكم به رد شكايت صادر نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت ‏اداري در تاريخ فـوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از ‏بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.‏

رأي هيأت عمومي

‏        حكم مقرر در تبصره 2 ماده 2 قانون گزينش معلمان و كاركنان آموزش و پرورش مصوب 14/6/1374 كه ‏به موجب قانون تسري قانون گزينش معلمان و كاركنان آموزش و پرورش به كاركنان ساير وزارتخانه‎ها و ‏سازمانها و مؤسسات و شركتهاي دولتي مصوب 9/2/1375 در ساير دستگاههاي دولتي نيز لازم‏‎الاجراء است، ‏مفيـد تاييد اولويت ايثارگران در امر استخدام و عوامل مؤثر در امر اولويت به تشخيص هيأت گزينش واحد ‏مربوط است و تعميم و تسري اختيار تشخيص اولويت مزبور به ساير افراد داوطلب استخدام در واحدهاي ‏دولتي محمل قانوني ندارد. بنابراين دادنامه شماره 333 مورخ 21/3/1382 شعبه هشتم تجديدنظر ديوان در ‏حدي كه مبين اين معني است، صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد قسمت اخير ‏ماده 20 اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع مربوط در موارد مشابه ‏‎الاتباع ‏است.‏

هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‎فرد