آرا ديوان عدالت اداری

آراء شماره 808 و 809 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص شمول قانون رسيدگي ‏به تخلفات اداري به كارمندان قراردادي شماره83/429 و 444
 
     
     
        تاريخ: 6/12/1385
        شماره دادنامه: 808 ـ 809
        كلاسه پرونده: 83/444ـ 429‏
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.‏
        شاكي: مديرکل دفتر هماهنگي هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري وزارت جهاد ‏کشاورزي.‏
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 6 و 10 تجديدنظر ‏ديوان عدالت اداري.‏
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/174 موضوع شکايت ‏آقاي سيدمحمد عبداللهي به طرفيت، وزارت جهاد سازندگي به خواسته ابطال رأي هيأت ‏تجديدنظر اول جهاد سازندگي ـ اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره16 مورخ 10/1/1379 ‏چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکي کارمند قراردادي جهاد سازندگي است و ‏طبق ماده 6 قانون استخدام کشوري تعريف خاصي دارد بنابراين اجراي بند (ح) ماده 9 ‏قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب سال 1372 به عنوان مجازات کارمند قراردادي ‏مورد نداشته و خلاف مقررات است زيرا اجراي اين بند صرفاً براي کارمندان رسمي دولت ‏بايد اعمال شود. بنابراين با توجه به ماده 6 قانون استخدام کشوري و ماده 3 آيين‎نامه ‏استخدام پيماني موضوع تبصره ماده 6 قانون مذکور سازمان مي‎تواند از ماده 6 آيين‎نامه ‏مذکور استفاده نمايد. بنابراين با رعايت تبصره ذيل ماده 21 قانون رسيدگي به تخلفات ‏اداري رأي به ابطال و نقض رأي شماره 97/77 مورخ 2/12/1377 شعبه اول تجديدنظر ‏صادر و پرونده جهت رسيدگي مجدد و رعايت مقررات استخدام کشوري و تخلفات اداري ‏به شعبه همعرض ارجاع و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي ‏به پرونده کلاسه 79/394 موضوع تقاضاي تجديدنظر مديرکل دفتر هماهنگي هيأتهاي ‏رسيدگي به تخلفات اداري وزارت جهاد کشاورزي نسبت به دادنامه شماره 16 مورخ ‏‏19/1/1379 شعبه شانزدهم به شرح دادنامه شماره 469 مورخ 2/5/1380 با رد اعتراض ‏تجديدنظر خواه دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ب ـ 1ـ شعبه سوم در رسيدگي ‏به پرونده کلاسه81/2079 موضوع شکايت صمد يازرلو به طرفيت سازمان جهاد کشاورزي ‏استان گلستان به خواسته اعتراض به رأي شماره 42/81 مورخ 15/9/1381 هيأت تجديدنظر ‏رسيدگي به تخلفات اداري به شرح دادنامه  1465 مورخ 23/6/1382 چنين رأي صادر ‏نموده است، با توجه به اقرار صريح شاکي به غيبتهاي انتسابي، رأي معترض‎عنه طبق ‏قانون صادر گرديده لذا شکايت موجه بـه نظر نمي‎رسد حکم بـه رد شکايت صادر و اعلام ‏مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/919 موضوع ‏تقاضاي تجديدنظر آقاي صمد يازرلو نسبت به دادنامه شماره 1465 مورخ 23/6/1382 ‏شعبه سوم به شرح دادنامه شماره183 مورخ31/2/1383 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه ‏بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ج ـ1ـ شعبه ششم در رسيدگي به پرونده کلاسه ‏‏80/924 موضوع شکايت آقاي مجيد قنبري به طرفيت سازمان جهاد استان کرمانشاه ـ ‏اداره کل امور عشايري استان به خواسته اعتراض نسبت به دادنامه شماره 5/80ت2 مورخ ‏‏2/2/1380 هيأت تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري وزارت جهاد و نقض آن به شرح ‏دادنامه شماره 891 مورخ 7/5/1381 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه ‏شاکي دليل موجهي بر مخدوش بودن رأي معترض‎عنه و نقض قوانين و مقررات در آن ‏ارائه ننموده است، شکايت غير  موجه تشخيص حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ‏ج ـ2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1404 موضوع تقاضاي ‏تجديدنظر آقاي مجيد قنبري نسبت به دادنامه شماره 891 مورخ 7/5/1381 شعبه ششم ‏به شرح دادنامه شماره 1268 مورخ 16/12/1382 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را ‏عيناً تاييد و استوار نموده است. د ـ1ـ شعبه شانزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه ‏‏81/666 موضوع شکايت آقاي بهروز انصاري‎کلاچاهي به طرفيت هيأت رسيدگي به تخلفات ‏اداري کارکنان جهاد کشاورزي استان گيلان به خواسته نقض و ابطال رأي 42/80ت2 ‏مورخ 17/10/1380 هيأت مذکور و بازگشت به کار به شرح دادنامه شماره 1742 مورخ ‏‏21/8/1381 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه از سوي شاکي دلايل متقن و ‏معتبري در جهت مخدوش بودن رأي معترض‎عنه که موجبات نقض و ابطال آن را فراهم ‏سازد اقامه و ارائه نگرديده است و اشکالي از حيث نقض قوانين و مقررات و يا مخالفت با ‏آنها در رأي مذکور ملاحظه و مشاهده نمي‎شود. عليهذا خواسته شاکي غير ثابت تشخيص ‏و حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎دارد. دـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده ‏کلاسه 82/4 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي بهروز انصاري نسبت به دادنامه شماره 1742 ‏مورخ 21/8/1381 شعبه 16 به شرح دادنامه شماره 495 مورخ 31/4/1382 چنين رأي ‏صادر نموده است، از آنجا که رأي قطعي شماره 42/80ت2 مورخ 17/10/1380 هيأت ‏تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري وزارت جهاد کشاورزي مبني بر محکوميت بـازخريد ‏خدمت تجديدنظر خواه مستنداً بـه بندهاي 6 و 16 و 26 ماده8 و بند (ح) ماده 9 قانون ‏رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 7/9/1372 مجلس شوراي اسلامي و در تاييد رأي ‏هيأت بدوي صادر شده است، بنابراين ايراد مؤثري که سبب گسيختن دادنامه تجديدنظر ‏خواسته گردد ابراز نشده با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ‏هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور قضات شعب ديوان تشكيل و پس ‏از بحث و بررسي و انجام مشـاوره و احراز تعارض در باب شمول يا عدم شمول قانون ‏رسيدگي به تخلفات اداري در مورد کارمندان قراردادي بين دادنامه‎هاي فوق‎الذکر بـا ‏اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.‏

رأي هيأت عمومي

        با توجه به عموم و اطلاق ماده يک قانون رسيدگي به تخلفات اداري در خصوص ‏شمول قانون مزبور به مطلق کارمندان دولت و صراحت تبصره ماده يک آيين‎نامه اجرائي ‏قانون مزبور که مقرر داشته، منظور از کارمندان کليه کارکنان رسمي، ثابت، دائم، پيماني و ‏قراردادي است، دادنامه‎هاي شماره 183 مورخ 31/2/1383 و 495 مورخ 31/4/1382 ‏شعبه دهم تجديدنظر، شماره1268 مورخ16/12/1382 شعبه ششم تجديدنظر در حدي ‏که متضـمن شمـول قـانون رسيـدگي به تـخلفات اداري دربـاره کارمنـدان قراردادي ‏جهاد سازندگي مي‎باشد، موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي ‏به استناد ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط ‏لازم‎الاتباع است.‏

هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‎فرد