آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 758 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص  استحقاق مشمولين قانون متعهدين خدمت‏ به وزارت آموزش و پرورش به استخدام قطعي پس از فراغت از تحصيل‏

        تاريخ: 15/11/1385
        شماره دادنامه: 758
        كلاسه پرونده: 84/745‏
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.‏
        شاكي: خانم نيلوفر اماني‎نياسر.‏
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم و دهم و ‏هجدهم بدوي و شعبه دوم  تجديدنظر ديوان عدالت اداري.‏
        مقدمه: الف ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 75/778 موضوع شكايت ‏خانم نيلوفر اماني‎نياسر به طرفيت اداره آموزش و پرورش به خواسته ابطال نامه شماره ‏‏3/2204/710 مورخ 21/2/1373 امور اداري وزارت آموزش و پرورش به شرح دادنامه ‏شماره 301 مورخ 31/2/1376 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه دليلي بر ‏رسمي بودن شاكي ابراز نشده است لذا لغو حكم شماره 10439/710 مورخ 19/2/1373 ‏طي حكم 15047/710 مورخ 26/2/1373 خلاف مقررات نبوده حكم به رد شكايت ‏شاكي صادر مي‎گردد. ب ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 75/776 موضوع ‏شكايت خانم مريم زاقاري‎برزكي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته 1ـ ابطال ‏نامه 14972/710 مورخ 26/3/1373 آموزش و پرورش كاشان 2ـ پرداخت حقوق و ‏مزاياي معوقه به شرح دادنامه شماره 947 مورخ 3/7/1376 چنين رأي صادر نموده است، ‏نظر به اينكه حكم استخدام قطعي مشاراليها تحت شماره 10456/710 مورخ 19/2/1373 ‏صادر و ابلاغ گرديده. فلذا صدور نامه شماره 14972/710 مورخ 26/3/1373 مبني بر لغو ‏و كان لم يكن تلقي نمودن حكم استخدام قطعي براساس بخشنامه اداره كل آموزش و ‏پرورش اصفهان و نامه اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش بعد از تاريخ صدور ‏حكم قطعي فاقد اساس و مبناي قانوني مي‎باشد. بنابمراتب شكايت شاكيه وارد تشخيص و ‏رأي بر ابطال نامه 14972/710 مورخ 26/3/1373 مورد اعتراض و پرداخت حقوق و ‏مزاياي معوقه در حق مشاراليها مطابق حكم قطعي شماره 10456/710 صادر مي‎گردد. ‏ج ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده كلاسه 75/712 موضوع شكايت خانم فرح ياسمي ‏به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال نامه شماره 15040/710 اداره ‏آموزش و پرورش كاشان و مستندات بند (ج) آن از جمله نـامه شماره 3/2204/710 ‏مـورخ 21/2/1373 اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پـرورش ـ پرداخت حقوق معوقه ‏به شرح دادنامه شماره 1743 مورخ 9/10/1376 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه ‏به شرح رأي شماره 37ـ 36ـ 35ـ 34ـ 33 مورخ 14/4/1376 بخشنامه شماره ‏‏3/2204/710 مورخ 21/2/1373 و 2861/710 مورخ 20/2/1373 ابطال گرديده لذا ‏شكايت شاكيه وارد تشخيص و به ابطال نامه شماره 15040/710 مورخ 26/3/1373 ‏آموزش و پرورش كاشان و پرداخت حقوق معوقه شاكيه رأي صادر مي‎گردد. د ـ شعبه ‏دهم در رسيدگي  به پرونده كلاسه79/1526 موضوع شكايت خانم نجمه خوشكام به طرفيت ‏وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب سابقه استخدامي از تاريخ 1/7/1372 تا ‏‏30/6/1375 كه به عنوان حق‌التدريس خدمت نموده و احتساب سابقه از تاريخ 1/7/1375 تا ‏‏30/6/1376 و پرداخت حقوق مربوطه به شرح دادنامه شماره 896 مورخ 31/5/1380 با ‏امعان نظر به اينكه شاكيه از متعهدين به خدمت آموزش و پرورش بوده كه با تاييد ‏صلاحيت و لزوم نياز به نامبرده و تأمين هزينه‎هاي قانوني مربوط به استخدام رسمي ‏آموزش و پرورش درآمده، بنابراين لغو احكام استخدامي وي كه متعهد به خدمت پس از ‏تحصيل و اشتغال به خدمت بوده با اهداف قانونگذار منافات داشته و چون به موجب رأي  ‏‏37 ـ 36 ـ 35 ـ 34 ـ 33 مورخ 14/4/1376 هيأت عمومي بخشنامه مورد استناد هم لغو ‏و ابطال گرديده است، بنابراين اقدام آموزش و پرورش در رابطه با ابطال حكم استخدامي ‏شاكيه به اعتبار بخشنامه مزبور و نداشتن اعتبار و شكايت شاكيه به كيفيت مطروحه ‏موجه تشخيص و با احراز استحقاق شاكيه به دريافت حقوق مورد ادعا و احتساب سابقه ‏استخدامي در تاريخهاي مذكور رأي به ورود آن صادر مي‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه دوم تجديدنظر ‏در رسيدگي به پرونده كلاسه 78/870 موضوع تقاضاي تجديدنظر خانم طاهره معصومي ‏نسبت به دادنامه شماره 426 مورخ 15/4/1378 شعبه بيستم ديوان به شرح دادنامه ‏شماره 950 مورخ 27/7/1378 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه حسب حكايت ‏محتويات پرونده شاكي بدون (تجديدنظرخواه) به موجب حكم شماره 10469/710 مورخ ‏‏19/2/1373 به استخدام رسمي وزارت آموزش و پرورش درآمده است، فلذا لغو و كان‌لم‌يكن ‏تلقي نموده حكم قطعي استخدامي طي حكم شماره 15042/710 مورخ 26/3/1373 ‏به استناد فاكس شماره 1/2861/710 مورخ 20/2/1373 و شماره 3/2204/710 مورخ ‏‏21/2/1373 اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش و بخشنامه شماره 5503/710 ‏مورخ 18/3/1373 اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان كه به موجب دادنامه شماره ‏‏33 الي 37 مورخ 14/4/1376 صادره از هيأت عمومي ابطال گرديده است فاقد مستند و ‏مجوز قانوني است و در نتيجه دادنامه مورد اعتراض كه بدون توجه به كليه مراتب فوق ‏صادر شده است، مخدوش تشخيص و ضمن نقض دادنامه بدوي حكم به ورود شكايت ‏شاكي بدوي و ابطال حكم شماره 15042/710 مورخ 26/3/1373 و ابقاء حكم رسمي ‏استخدامي و پرداخت حقوق معوقه شاكي بدوي در حق ايشان صادر و اعلام مي‎گردد. ‏هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و ‏مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء ‏به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.‏

رأي هيأت عمومي

        مصرحات مقرر در قانون متعهدين خدمت به وزارت آموزش و پرورش و مدلول دادنامه ‏شماره 33 الي 37 مورخ 14/4/1376 هيأت عمومي ديوان مبني بر ابطال بخشنامه شماره ‏‏5503/710/ج مورخ18/3/1373 مديركل آموزش و پرورش استان اصفهان و بخشنامه‎هاي ‏شماره 3/2204/710 مورخ 21/2/1373 و 1/2861/710 مورخ 20/2/1373 مديركل ‏امور اداري وزارت آموزش و پرورش مبين استحقاق مشمولين قانون مزبور به استخدام ‏قطعي پس از فراغت از تحصيل در دوره مربوط است و پايان دادن به خدمت مشمولين ‏آن قانون پس از تحقق و اجتماع شرايط قانوني لازم و يا استخدام آنان به طور غير قطعي ‏از جمله خريد خدمت موافق هدف و حكم مقنن نيست. بنابراين دادنامه‎هاي شماره 947 ‏مورخ 3/7/1376 شعبه سوم بدوي، شماره 1743 مورخ 9/10/1376 شعبه اول بدوي و ‏شماره 896 مورخ 31/5/1380 شعبه دهم بدوي، شماره 950 مورخ 27/7/1378 شعبه ‏دوم تجديدنظر ديوان در حدي كه متضمن اعلام اين معني است صحيح و موافق قانون ‏تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد قسمت اخير ماده 20 اصلاحي قانون ديوان ‏عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.‏

هيأت عمومي ديوان عدالت اداري‏
معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد