آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 21 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور شماره هـ/83/424
 
     
     
        تاريخ: 26/1/1386
        شماره دادنامه: 21
        كلاسه پرونده: 83/424
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: آقـايان 1ـ التفات وظيفـه 2ـ سياوش سكاكي 3ـ ميرنجيب پورحمزه 4ـ اسدالله حبيبي 5 ـ روهام حيدرنژاد 6 ـ فاضل احمدنژاد 7 ـ بهروز محرمي 8 ـ فرزاد مجيدي 9ـ جعفر وطن‌دوست 10ـ صفرالوان.
        موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور.
        مقدمه: شاكي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است، به موجب مصوبه شماره 4169/ت5703هـ مورخ 23/5/1381 هيأت وزيران، كارشناساني كه نمره تعييني را احراز نمايند از تاريخ 23/5/1381 فوق‌العاده مربوط به آنان قابل پرداخت مي‌باشد. ليكن احكام كارشناسان اداره كل پست استان اردبيل به علت عدم اعلام‌نظر به موقع هيأت مميزه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور در تاريخ 9/4/1383 صادر و ابلاغ شده است. با توجه به اصل تساوي عموم در برابر قانون (موضوع اصول 20 و 19 و 3 قانون اساسي) و اجراي عادلانه قوانين و مستنداً به كليه قوانين و مقررات مربوطه تقاضاي رسيدگي قانوني، ابطال بند2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي و آن قسمت از آن كه فاقد زمان دقيق براي اتخاذ تصميم مي‌باشد. سرپرست دفتر حقوقي و امور مجلس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 112445/1602 مورخ 7/7/1383 اعلام داشته‌اند، در تصويب‌نامه شماره 4169/ت25703هـ مورخ 23/5/1381 هيأت وزيران تاريخ اجرا معين نشده و طبق بند يك تصويب‌نامه مزبور، پرداخت آن موكول به ضوابطي شده است كه به تصويب شوراي امور اداري و استخدامي كشور خواهدرسيد. در مصوبه شوراي امور اداري و استخدامي كشور پرداخت اين فوق‌العاده موكول به ارزيابي عوامل مختلف و تعيين امتياز براي آن و كسب حداقل امتيازات مذكور توسط مستخدمين شده است. بنابراين مادامي كه مستخدم از عوامل مذكور در مصوبه شوراي امور اداري و استخدامي كشور، حد نصاب امتيازات لازم را كسب ننمايد، مستحق دريافت فوق‌‌العاده ويژه نخواهدبود و اين استنباط كه همه مستخدمين بايد فوق‌العاده ويژه را از تاريخ 23/5/1381 دريافت نمايند استنباط غلطي است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‌البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.

رأي هيأت عمومي

        قانونگذار به شرح ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت مصوب 1370 به منظور جذب و نگهداري نيروهاي متخصص كارشناسي و مديريت دستگاههاي اجرائي مشمول قانون مزبور پرداخت فوق‌العاده ويژه‌اي را به آنان تجويز كرده است و هيأت وزيران به شرح تصويب‌نامه شماره 4169/ت5703هـ مورخ 23/5/1381 پرداخت فوق‌العاده مزبور را منوط به احراز شرايط و امتيازات لازم براي ارتقاء به سطوح كارشناس ارشد، كارشناس خبره و كارشناس عالي كرده است. نظر به اينكه حسب مقررات فوق‌الذكر تاريخ استحقاق مستخدمين واجد شرايط به دريافت فوق‌العاده مزبور تاريخ تحقق و اجتماع شرايط قانوني مذكور است و تأخير هيأت مميزه مربوط در احراز شرايط مذكور نافي حق مكتسب افراد از تاريخ استحقاق قانوني آنان نيست، بنابراين بند2 بخشنامه شماره 53676/1800 مورخ 1/4/1383 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور كه برخورداري از فوق‌العاده ويژه را از تاريخ تصويب هيأت مميزه تعيين و اعلام كرده است خارج از حدود اختيارات قانوني معاون توسعه مديريت و سرمايه انساني سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور در وضع مقررات دولتي تشخيص داده مي‌شود و به استناد ماده 42 قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي‌شود.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‎فرد