آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 163 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص احتساب سنوات تحصيل ‏افراديكه در مدرسه عالي و تربيتي طلاب تحصيل كرده و جذب آموزش و پرورش گرديده‌اند ‏بعنوان سنوات خدمت رسمي شماره هـ/84/489
 
     
     
        تاريخ: 13/3/1386
        شماره دادنامه: 163
        كلاسه پرونده: 84/489‏
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.‏
        شاكي: آقاي حسين لطفي
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 18 ديوان ‏عدالت اداري.‏
        مقدمه: الف ـ شعبه هيجدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/874 موضوع ‏شكايت آقاي حسين لطفي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته، احتساب ايام ‏تحصيل جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره1764 مورخ 22/8/1382 چنين رأي ‏صادره نموده است، شاكي در شكايت خود عنوان نموده كه در سال1358 در آزمون مدرسه ‏عالي تربيتي و قضائي طلاب قم شركت نموده و قبول شده است تا پس از پايان تحصيلات ‏به عنوان كادر آموزشي در وزارت آموزش و پرورش به عنوان معلم خدمت نمايد كه حتي ‏تعهد خدمت 5 ساله نيز از وي اخذ شده ولي مدت زمان تحصيل را جزء سابقه خدمت ‏محسوب نمي‌نمايد. اداره خوانده در پاسخ، علت محسوب ننمودن ايام تحصيل شاكي را ‏عدم تعهد ثبتي وي به وزارت آموزش و پرورش اعلام نموده است. نظر به اينكه هرگونه ‏ايجاد تعهدي ناشي از قانون يا قرارداد بوده و بدون دليل نمي‌توان كسي را متعهد به امري ‏نمود كه در مانحن فيه نيز اولاً قانوني دال بر احتساب ايام تحصيل پذيرفته‌شدگان مدرسه ‏عالي تربيتي قضائي در سال1358 جزء سوابق خدمتي آنان وجود ندارد. ثانياً اداره خوانده ‏هيچگونه تعهدي به شاكي جهت احتساب ايام تحصيل وي جزء سنوات خدمت به ايشان ‏ندارد، فلذا تضييع حقي از شاكي مشهود نبوده و حكم به رد شكايت صادر و اعلام مي‌گردد. ‏ب ـ شعبه دوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/338 موضوع شكايت آقاي نظام‌علي ‏مرادخاني به طرفيت، آموزش و پرورش (ناحيه3 قم) به‌خواسته، محاسبه شدن مدت تحصيل ‏در مدرسه عالي قضائي طلاب قم جزء سنوات خدمتي به شرح دادنامه شماره 167 مورخ ‏‏28/1/1382 چنين رأي صادر نموده است، خواهان مدعي است در حدود 20سال است ‏كه در آموزش و پرورش مشغول خدمت مي‌باشم منتهي تنها مستمسكي كه طرف ‏خوانده به آن تمسك جسته موضوع عدم تعهد ثبتي است، در حالي كه تعهد كتبي عادي ‏به شماره86 به مدرسه عالي قضائي و تربيتي قم سپرده است كه شاكي اضافه مي‌نمايد ‏اخذ تعهد ثبتي از سوي طرفهاي متقابل (مدرسه عالي و آموزش و پرورش) صورت نگرفته ‏والا در صورت تكليف هيچگونه مانعي از ناحيه وي وجود نداشته كما اينكه تعهد كتبي ‏عادي سپرده، مشتكي‌عنه بيان فرموده كه آموزش و پرورش هيچگونه تكليف و تعهدي ‏نسبت به احتساب ايام تحصيل فارغ‌التحصيلان فاقد تعهد ثبتي ندارد در حالي كه با مداقه ‏در مفاهيم مستندات معروضه ضمن اينكه منع قانوني نيز ندارد، بلكه مفاداً مكلف به رعايت ‏احتساب فرموده زيرا اگر محصل در قبال تكليف به سپردن تعهد ثبتي خودداري مي‌نمود ‏در آن صورت ادعاي نامبرده قابليت استماع را نداشت. بنا بمراتب معروضه و موارد مذكوره ‏و اينكه هيچگونه قصور و تقصيري در خصوص تعهد ثبتي متوجه شاكي نمي‌باشد، لذا ‏مشمول برخورداري از مزاياي قانون متعهدين خدمت به آموزش و پرورش تشخيص ‏مي‌گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و ‏دادرسان علي‌البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت ‏آراء با احراز تناقض بين دادنامه‌هاي فوق‌الذكر به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.‏

رأي هيأت عمومي

        همانطور كه در دادنامه شماره239 مورخ 30/5/1384 هيأت عمومي ديوان ذكر شده ‏است، احتساب مدت تحصيل افراد در مدرسه عالي تربيتي و قضائي طلاب به ‌مدت 2 سال ‏در اجراي لايحه قانوني تأسيس مدرسه عالي تربيتي قضائي طلاب مصوب 29/10/1358 ‏جزء سابقه خدمت دولتي آنان با رعايت مقررات مربوط مستلزم سپردن تعهد ثبتي نبوده ‏است و عدم احتساب مدت تحصيل افراد مذكور كه قبل از تاريخ تصويب اساسنامه مدرسه ‏عالي تربيتي و قضائي طلاب مصوب 20/12/1364 شوراي عالي انقلاب فرهنگي به ‏استخدام وزارت آموزش و پرورش درآمده و عملاً به خدمت خود در آن وزارتخانه اشتغال ‏داشته‌اند، به ادعاي عدم سپردن تعهد ثبتي وجاهت قانوني ندارد. بنابراين دادنامه ‏شماره167 مورخ 28/1/1382 شعبه دوم ديوان مبني بر ورود شكايت شاكي موافق اصول ‏و موازين قانوني مي‌باشد. اين رأي به استناد ماده43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب ‏‏1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.‏




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد