آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 291 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال رديف6 بند(ب) دستورالعمل شماره15929/2020 مورخ 27/2/1384 سازمان تأمين اجتماعي شماره هـ/85/293
 
     
     
        تاريخ: 31/4/1386
        شماره دادنامه: 291
        كلاسه پرونده: 85/293
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شكات: محمدتقي قلمي اصفهاني و غيره.
        موضوع شكايت و خواسته: ابطال رديف6 بند(ب) دستورالعمل شماره15929/2020 مورخ 27/2/1384 سازمان تأمين اجتماعي.
        مقدمه: شکات طي دادخواست تقديمي اعلام داشته‎اند، اينجانبان کارکنان اداره کل تأمين اجتماعي استان مازندران که از تاريخ 30/7/1384 لغايت فروردين 1385 با داشتن 30 سال سابقه خدمت مفيد در سازمان به افتخار بازنشستگي نايل گرديده‎ايم به استحضار مي‎رساند، سازمان تأمين اجتماعي پاداش پايان خدمت اينجانبان را براساس دستورالعمل اداري شماره 15929/2020 مورخ 27/2/1384 معاونت محترم مديرعامل در امور اداري و مالي سازمان تأمين اجتماعي ايران منضم به دستورالعمل پرداخت پايان خدمت کارکنان از « رديف يک بند ب» از آخرين حقوق و فوق‎العاده شغل و فوق‎العاده جذب مشمول کسور بازنشستگي قبل از بازنشستگي اينجانبان محاسبه و از ساير مزاياي مشمول کسور بازنشستگي با توجه به « رديف 6 بند ب» معادل ميانگين ساده شش ماهه قبل از تاريخ بازنشستگي محاسبه و مجموع رديفهاي « يک و 6 بند ب» را به عنوان پاداش پايان خدمت به اينجانبان پرداخت نموده‎اند. همانگونه که مستحضريد در ماده « 7 و 10 و تبصره ماده 10» قانون اصلاح پاره‎اي از مقررات به حقوق بازنشستگي و... مصوب 13/2/1379 مجلس شوراي اسلامي نحوه پرداخت پاداش پايان خدمت کارکنان را فقط به ازاي هر سال خدمت معادل يک ماه آخرين حقوق و فوق‎العاده‎هاي دريافتي که ملاک کسور بازنشستگي است به عنوان پاداش پايان خدمت پرداخت مي‎شود، حکايت دارد و قانونگذار در مادتين 7 و 10 و تبصره ماده 10 قانون اصلاح پاره‎اي از مقررات به حقوق بازنشستگي و... هيچگونه اشاره‎اي به سقف با معادل ميانگين شش ماهه در پرداخت پاداش پايان خدمت ننموده است. عليهذا خواهشمند است با عنايت به مراتب فوق دستور فرمائيد تا نسبت به ابطال آن قسمت از « رديف 6 بند ب» مندرج در دستورالعمل پرداخت پاداش پايان خدمت کارکنان سازمان « معادل ميانگين ساده شش ماهه قبل از تاريخ برقراري مستمري خواهد بود» که ضميمه دستور اداري شماره 15929/2020 مورخ 27/2/1384 معاونت اداري و مالي سازمان تامين اجتماعي ايران که مغاير «مادتين 7 و 10 و تبصره ماده 10» قانون اصلاح پاره‎اي از مقررات به حقوق بازنشستگي، بانوان شاغل، خانواده‎ها و ساير کارکنان مصوب 13/2/1379 مجلس محترم شوراي اسلامي مي‎باشد، اقدام لازم را بعمل آورند. مديرکل دفتر امور حقوقي و دعاوي سازمان تأمين اجتماعي طي نامه شماره 46631/7100 مورخ 13/12/1385 اعلام داشته‎اند، دستورالعمل مورد شکايت در قسمت مورد اعتراض « رديف 6 بند ب» اصلاح گرديده و محاسبه پاداش پايان خدمت بر اساس جمع آخرين حقوق، فوق‎العاده شغل و فوق‎العاده جذب برابر مفاد رديف 5 آن دستورالعمل صورت خواهد گرفت و در صورتي که جمع مذکور کمتر از سقف کسر حق بيمه باشد، آخرين مزاياي مبناي کسر حق بيمه مستخدم نيز تا سقف کسر حق بيمه به جمع فوق اضافه خواهد شد. بنابراين خواسته شاکي اجابت گرديده و رد شکايت مزبور مورد استدعا است. هيأت عمومي ديوان‎عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        حکم مقرر در ماده 7 قانون اصلاح پاره‎اي از مقررات مربوطه به حقوق بازنشستگي، بانوان شاغل، خانواده‎ها و ساير کارکنان مصوب 1379 مصرح در لزوم پرداخت پاداش پايان خدمت به کارکنان مذکور در آن ماده به ازاء هر سال خدمت (حداکثر به مدت 30 سال) معادل يک ماه آخرين حقوق و فوق‎العاده‌هاي دريافتي ملاک کسور بازنشستگي است. بنابراين رديف 6 بند (ب) دستورالعمل شماره 15929/2020 مورخ 27/2/1384 سازمان تأمين اجتماعي که در اين زمينه ترتيب ديگري جز حکم صريح مقنن تعيين نموده و به لحاظ عدم انطباق آن با قانون از طرف سازمان تامين اجتماعي به شرح دستورالعمل شماره68715/2020 مورخ16/7/1385 اصلاح شده است، مغاير قانون تشخيص داده مي‎شود و به تجويز اصل 170 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و بند يک ماده 19 و مادتين 42 و 20 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 حکم به ابطال رديف 6 بند (ب) دستورالعمل شماره15929/2020 مورخ27/2/1384 از تاريخ صدور آن مصوبه(27/2/1384) صادر مي‎شود.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد