آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره335 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص پرداخت مستمري به پدر و مادر افراد و پرسنل متوفاي نيروهاي مسلح شماره هـ/85/770
 
     
     
        تاريخ: 7/5/1386
        شماره دادنامه: 335
        كلاسه پرونده: 85/770
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: معاونت حقوقي و امور مجلس وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 22 در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1080 موضوع شکايت آقاي عبدالله چوپاني و خانم سکينه جاني به طرفيت، نيروي زميني ارتش جمهوري اسلامي ايران ـ اداره بيمه و بازنشستگي ارتش به خواسته، صدور حکم الزام به پرداخت مستمري معوقه از تاريخ فوت 25/8/1376 تا 16/4/1381 به شرح دادنامه شماره 1336 مورخ 22/8/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر باينکه مشتکي‎عنه تحت الکفاله بودن شاکيان را احراز نموده و به همين منظور براي آنها مستمري تعيين نموده است، استحقاق برخورداري از مستمري از زمان فوت مي‎باشد، چرا که با احراز رابطه کفالت طرفين، امرار معاش ديگري با مکفولين متصور نمي‎باشد، شکايت موجه تشخيص حکم به ورود شکايت و اجابت خواسته شاکيان و برقراري حقوق مستمري از زمان فوت صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/990 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح نسبت به دادنامه شماره 1336 مورخ 22/8/1382 شعبه 22 ديوان به شرح دادنامه شماره 1070 مورخ 25/8/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه با احراز محق بودن نامبردگان نسبت به دريافت مستمري شرايط لازم براي دريافت حقوق مستمري را دارا گرديده ولي مستند قانوني و دليل موجهي وجود ندارد که ناظر به امکان برقراري حقوق مزبور از زمان فوت فرزندشان باشد، بنابراين مستنداً به ماده 9 آيين‎نامه اجرائي قانون اصلاح تبصره 2 ماده واحده قانون اجازه پرداخت وظيفه مستمري وراث کارمندان مصوب 28 آذر 1338 پرداخت حقوق از تاريخ تقاضا ملاک عمل مي‎باشد. لذا ضمن نقض دادنامه معترض‎عنه حکم به رد شکايت شکات صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه پنجم در رسيدگي به پرونده کلاسه81/2172 موضوع شکايت آقاي حسينعلي محمديان و خانم معصومه زاهدي به طرفيت، وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح ـ سازمان بيمه و بازنشستگي ارتش به خواسته، الزام وزارت طرف شکايت به پرداخت مستمري معوقه مرحوم ابراهيم محمديان به شرح دادنامه شماره 1813 مورخ 20/9/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر به جوابيه مضبوط در پرونده از طرف سازمان بيمه و بازنشستگي ارتش اعلام داشته، مرحوم ابراهيم محمديان در تاريخ 7/6/1375 فوت نموده چون پدر و مادر خود را به عنوان عائله تحت تکفل معرفي ننموده. لذا کميسيون مربوطه پس از انجام تحقيقات و بررسيهاي لازم در تاريخ 10/11/1379 مبادرت به تشکيل جلسه مبني بر تحت‌الکفاله بودن والدين نموده اين سازمان از تاريخ مذکور جهت والدين وي حقوق مستمري برقرار نموده است. با توجه به مراتب فوق تخلفي از موازين قانوني مشهود نيست، شکايت نامبردگان رد مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1545 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي نوروردي جلايري به وکالت از آقاي حسينعلي محمديان و خانم معصومه زاهدي نسبت به دادنامه شماره 1813 مورخ 20/9/1382 شعبه پنجم ديوان به شرح دادنامه شماره 205 مورخ 14/2/1384 چنين رأي صادر نموده است، وکيل تجديدنظرخواهان اشعار داشته که موکلينش از ناحيه کميسيون مربوطه از تاريخ 1/1/1380 تحت تکفل فرزندشان مرحوم ابراهيم محمديان شناخته شده و نسبت به برقراري مستمري از تاريخ مذکور گرديده در صورتي که فرزندشان در تاريخ 7/6/1375 فوت نموده براين اساس از تاريخ فوت مشمول بهره‎مندي از مزاياي دريافت مستمري مي‎باشند. نظرباينکه از طرف تجديدنظرخوانده از تاريخ تشکيل کميسيون، والدين آن مرحوم را واجد شرايط بهره‎مندي از دريافت مستمري تشخيص داده‎اند، لذا چون احراز اين موضوع مبني بر تحت تکفل بودن به زمان حيات مرحوم فرزندشان تسري مي‎يابد، اقدامات انجام يافته از طرف آن مرجع توجيه قانوني نداشته بنابمراتب اعتراض وکيل تجديدنظرخواهان نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته موجه و مؤثر تشخيص ضمن فسخ دادنامه بدوي بنا بجهات و دلائل مقيده حکم به ورود شکايت مطروحه مبني بر برخورداري والدين مرحوم ابراهيم محمديان از مزاياي مستمري و برقراري اين حقوق از تاريخ 7/6/1375 اعلام مي‎دارد. هيأت عمومـي ديوان‎عـدالت اداري در تـاريخ فـوق بـا حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        نظر به اينکه پرداخت مستمري به پدر و مادر افراد و پرسنل متوفاي نيروهاي مسلح با رعايت مقررات مربوطه منوط بر آن است که بازماندگان مذکور در زمان فوت مورث خود تحت الکفاله او بوده باشند و با اين وصف مستمري مزبور از تاريخ فوت مورث افراد تحت الکفاله قابل پرداخت است، بنابراين دادنامه شماره 205 مورخ 14/2/1384 شعبه سوم تجديدنظر که دادنامه بدوي را فسخ و حکم به استحقاق شاکي به دريافت مستمري از تاريخ فوت فرزند صادر کرده است صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط لازم الاتباع است.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد