آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 404 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص حق بيمه ايام بيكاري شماره هـ/84/486
 
     
     
        تاريخ: 11/6/1386
        شماره دادنامه: 404
        كلاسه پرونده: 84/486
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاكي: آقاي عليجان شکري.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و چهاردهم ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 14 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1913 موضوع شکايت آقاي محمدقاسم کوچکي به طرفيت اداره کار و امور اجتماعي شمالغرب تهران به شرح دادنامه 2751 مورخ 21/12/1381 چنين رأي صادره نموده است، در مورد خواسته شاکي به طرفيت اداره کار و امور اجتماعي نظر به اينکه قبلاً به خواسته شاکي طي دادنامه شماره 1256 ـ10/11/1381 صادره از شعبه 20 ديوان عدالت اداري رسيدگي و قرار رد آن صادر گرديده است، عليهذا بلحاظ تحقق امر مختومه، مستنداً به بند (ت) ماده 20 قانون آيين دادرسي ديوان عدالت اداري اصلاحي 1379 قرار رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎گردد و در مورد خواسته شاکي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي دائر بر برقراري مستمري بيمه بيکاري نظر به اينکه اولاً طبق رأي هيأت تشخيص اداره کار و امور اجتماعي شاکي از محل کار اخراج گرديده و اخراج وي محرز شده و اداره کار نيز غيرارادي بودن آن را تاييد نموده، ثانياً اداره کار و امور اجتماعي تهران طي نامه شماره 1241/ت ـ30/3/1380 شاکي را جهت برقراري مقرري بيکاري به سازمان تأمين اجتماعي معرفي نموده، ثالثاً حسب پرونده فني، شاکي از سال 1353 سابقه پرداخت حق بيمه بيش از شش ماه را داشته، رابعاً شاکي تمامي شرايط مندرج در بندهاي (الف) و (ب) ماده 6 قانون بيمه بيکاري مصوب 1369 را با عنايت به مراتب فوق دارا بوده عليهذا شکايت مطروحه وارد و حکم به ورود شکايت و استحقاق شاکي به دريافت مستمري بيمه بيکاري صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/462 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمدقاسم کوچکي نسبت به دادنامه شماره 2751 مورخ 21/12/1381 شعبه 14 به شرح دادنامه شماره 1369 مورخ 3/9/1382 چنين رأي صادر نموده است. اهم اعتراض تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته در لايحه اعتراضيه به شماره 10163/ق/30ـ24/2/1382 اين است که بيکاري شاکي بر خلاف آنچه در رأي قيد گرديده بدون ميل و اراده نمي‎باشد و خود درخواست بازخريدي نمـوده و بازخريد خدمت شده است. پس از بررسي محتويات سوابق امر، نظر به اينکه طبق ماده 4 قانون بيمه بيکاري و ماده 3 آيين‎نامه اين قانون مرجع تشخيص بيکاري بـي‌ميل و اراده و تاريخ وقـوع بيکاري و معرفي کتبي، واحد کار و امـور اجتماعي محل تعيين شده است، بنابراين اعتراض وارد نيست، ضمن رد تجديدنظرخواهي و اصلاح دادنامه معترض‎عنه بشرح فوق نتيجتاً دادنامه تجديدنظرخواسته تاييد و استوار مي‎گردد. ب ـ شعبه دهم بدوي در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1710 موضوع شکايت آقاي عليجان شکري به طرفيت اداره کار و امور اجتماعي شمالغرب تهران به شرح دادنامه 2318 مورخ 23/12/1380 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به مفاد دادخواست و مدارک پيوست آن با توجه به مراتب مندرج در لايحه جوابيه که به صورت مستدل تبيين گرديده مثبت تخلف از مقررات مربوط به وظايف اداري و اجرائي مشتکي‎عنه نمي‎باشد و شکايت به کيفيت مطروحه موجه نيست و رد مي‎شود. هيأت عمومـي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        طبق ماده 2 قانون بيمه بيکاري، بيکار بيمه‌شده‎اي است که بدون ميل و اراده بيکارشده و آماده کار باشد و مستفاد از ماده 4 همان قانون که مقرر داشته، بيمه‌شده بيکار با معرفي کتبي واحد کار و امور اجتماعي محل از مزاياي قانون بيمه بيکاري منتفع خواهد شد، مرجعيت قانوني مراجع حل اختلاف کارگر و کارفرما در تشخيص بيکاري بدون ميل و اراده کارگر از کار است. نظر به مراتب فوق‎الذکر و اينکه محل جغرافيايي کارگاه تغيير يافته است و توافق کارگران بيکار شده به جهت مذکور منحصراً مربوط به ميزان حقوق و مزاياي دريافتي آنان بوده و مثبت بيکاري به ميل و اراده آنان نيست، بنابراين دادنامه به شماره 2751 مورخ 21/12/1381 شعبه چهاردهم ديوان مبني بر استحقاق شاکي به دريافت حق بيمه ايام بيکاري که مورد تاييد شعبه نهم تجديدنظر ديوان قرار گرفته است، صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور