آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 543 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص حقوق بازخريد خدمت شماره هـ/86/216
 
     
     
        تاريخ: 29/7/1386
        شماره دادنامه: 543
        كلاسه پرونده: 86/216
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: رضا توسطي گشتي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 14 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1532 موضوع شکايت آقاي محمدعلي مرتاض‌گکره‎اي به طرفيت، شرکت سهامي پرورش کرم ابريشم ايران بخواسته، الزام به پرداخت مابه التفاوت بازخريدي و محاسبه اضافه کار به شرح دادنامه شماره 1834 مورخ 12/9/1383 چنين رأي صادر نموده است، شاکي در شکايت تقديمي به عدم پرداخت کامل حقوق وي در بازخريدي اعتراض نموده و تقاضاي محاسبه اضافه کار انجام گرفته در حق بازخريدي را نموده است که در لوايح تقديمي تقاضاي بازگشت به کار و لغو بازخريدي را نيز مطرح نموده است اداره خوانده در پاسخ اعلام نموده که بازخريدي شاکي با تقاضاي ايشان صورت گرفته و اعاده به کار وي طبق تبصره 4 ماده 74 قانون استخدام کشوري ممنوع مي‎باشد. فلذا شکايت وي در اين خصوص وارد نبوده و رد مي‎شود. ثانياً، با عنايت به اينکه طبق برگ تسويه حساب مورخ 12/10/1381 شاکي کليه مطالبات خود را دريافت نموده و فقط به عدم محاسبه اضافه کاري در حقوق بازخريدي معترض بوده که از اضافه کاري صورت گرفته حق بيمه گرديده فلذا شکايت وي را در اين قسمت وارد تشخيص داده و به استناد ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري حکم به الزام اداره خوانده به محاسبه اضافه کاري در حقوق بازخريدي شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1965 موضوع شکايت شرکت سهامي پرورش کرم ابريشم بخواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره 1834 مورخ 12/9/1383 شعبه 14 به شرح دادنامه شماره 1130 مورخ 26/7/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به محتويات پرونده نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي تاييد و استوار مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه 14 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/712 موضوع شکايت محمدحسين هدي به طرفيت، شرکت سهامي پرورش کرم ابرايشم ايران به خواسته، اجراي ماده 3 و ماده 5 تصويب‎نامه هيأت وزيران بـه شرح دادنامه 1587 مورخ 5/9/1383 چنين رأي صادر نموده است، شاکي در شکايت تقديمي عنوان نموده که در تاريخ 27/9/1381 از شرکت سهامي پرورش کرم ابريشم ايران وابسته به وزارت جهاد کشاورزي بازخريد شدم که طبق مصوبه شماره 18488/ت26744ه‍ مورخ 22/4/1381 هيأت وزيران مي‎بايست به اينجانب معادل سالي 5/4 ماه حقوق و فوق‎العاده‎هايي که مبناي کسر بازنشستگي واقع مي‎شوند را بابت بازخريدي پرداخت نمايند ولي اضافه‌کاري در محاسبه حقوق ياد شده عليرغم کسر حق بيمه مورد نظر قرار گرفته و مضافاً به اينکه طبق بند 5 مصوبه ياد شده دستگاه ذيربط مي‎بايست افراد بازخريد شده را جهت استفاده از تسهيلات بانکي معرفي نمايد که تاکنون چنين اقدامي صورت نگرفته است. در ضمن براي افرادي که پس از اينجانب بازخريد گرديده‎اند، اضافه کاري نيز در مبلغ بازخريدي لحاظ گرديده است. اداره خوانده در پاسخ اعلام نموده که شاکي با تقاضاي شخصي بازخريد گرديد و کليه مطالبات خود را دريافت نموده است. مصوبه‎اي که توسط هيأت مديره شرکت درخصوص محاسبه اضافه کاري در حق بازخريدي تصويب گرديده بعد از بازخريدي شاکي بوده و شامل ايشان نمي‎گردد، مضافاً اينکه در حال حاضر بازخريدي با سالي سه ماه حقوق مي‎باشد در حالي که شاکي با سالي 5/4 ماه حقوق بازخريد شده است و درخصوص معرفي به بانک جهت استفاده از تسهيلات بانکي نيز هنوز دستورالعملي در اين مورد صادر و ابلاغ نشده است، شعبه نظر به اينکه طبق ماده 3 آيين‎نامه اجرائي بند (ب) تبصره 4 قانون بودجه سال1381 مقرر گرديده که بابت بازخريدي افراد به ازاي هر سال سابقه قابل قبول سالي 5/4 ماه آخرين حقوق و فوق‎العاده‎هايي که مبناي کسور بازنشستگي قرار گرفته به آنان پرداخت شود و اضافه کاري نيز از فوق‎العاده‎هايي بوده که از آن حق بازنشستگي کسر شده فلذا شاکي را در اين قسمت ذيحق تشخيص داده وحکم به ورود شکايت در اين خصوص صادر و اعلام مي‎گردد و اما نسبت به عدم معرفي شاکي به بانک جهت برخورداري از تسهيلات بانکي با توجه به اينکه نحوه و ميزان استفاده از تسهيلات توسط مراجع ذيربط در تبصره ماده 5 آيين‎نامه اجرائي بند (ب) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 مشخص نشده تکليفي متوجه اداره خوانده نبوده و حکم به رد شکايت در اين خصوص صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه84/18 موضوع شکايت شرکت سهامي پرورش کرم ابريشم ايران به خواسته، اعتراض نسبت به رأي شماره 1587 مورخ 5/9/1383 شعبه 14 ديوان به شرح دادنامه شماره 691 مورخ 25/5/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به محتويات پرونده نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و مؤثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر به کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه 21 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1158 موضوع شکايت نادر آبرومند به طرفيت، شرکت سهامي ابريشم ايران به خواسته، الزام وزارت جهاد کشاورزي به پرداخت مابه التفاوت مزاياي بازخريدي معادل 5/4 ماه آخرين مزاياي دريافتي بر مبناي شغل و اضافه کار به شرح دادنامه شماره 1311 مورخ 5/9/1384 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به مفاد دادخواست تقديمي شاکي و مفاد لايحه جوابيه اداره طرف شکايت نظر به مقررات ماده 3 آيين‎نامه اجرايي بند (ب) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 مقرر گرديده که بابت بازخريدي افراد به ازاي هر سال سابقه قابل قبول سالي 5/4 ماه آخرين حقوق و فوق‎العاده‎هايي که مبناي کسور بازنشستگي قرار گرفته به آنان پرداخت شود و اضافه کاري نيز از فوق‎العاده‎هايي بوده که از آن حق بازنشستگي کسر شده فلذا شکايت شاکي را ثابت تشخيص و حکم به ورود آن را صادر و اعلام مي‎دارد. دـ شعبه سوم بدوي ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1495 موضوع شکايت رضا توسطي گشتي به طرفيت، شرکت سهامي کرم ابريشم ايران به خواسته، الزام به پرداخت مابه التفاوت مزاياي بازخريد به شرح دادنامه شماره 479 مورخ 26/2/1382 چنين رأي صادر نموده است، حسب محتويات پرونده نظر به اينکه شاکي وفق ماده 3 تصويب‎نامه شماره 18488/ت26744هـ‍ ـ 21/2/1381 هيأت وزيران و دستورالعمل اجرائي آن با تمايل شخصي خود بازخريد شده است و کليه مطالبات خود را برابر مقررات و آيين‎نامه اجرائي مصوبه فوق‌الاشاره براساس آخرين حقوق و فوق‎العاده‎هايي مبناي کسور بازنشستگي دريافت کرده است، لذا تخلفي از مقررات از ناحيه مشتکي‎عنه مشهود نيست و ادعاي مطروحه شاکي توجيه قانوني ندارد، حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومـي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق باحضور رؤسا و مستشاران ودادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        با عنايت به بند (ب) تبصره 4 قانون بودجه سال 1381 کل کشور مبني بر جواز بازخريد خدمت برخي از کارکنان دولت و تفويض تهيه آيين‎نامه اجرائي قانون مزبور توسط سازمان مديريت و برنامه‎ريزي و تصويب آن توسط هيأت دولت و اينکه مراجع اخيرالذکر با استفاده از اختيار قانوني خود اقدام نموده‎اند و در ماده 3 آيين‎نامه مذکور مقرر گرديده است که « دستگاههاي موضوع اين آيين‎نامه مي‎توانند کارکنان موضوع ماده يک آيين‎نامه را بنا به درخواست کتبي آنان و بر اساس قوانين و مقررات مربوط به ازاء هر سال سابقه خدمت قابل قبول با پرداخت معادل 5/4 ماه آخرين حقوق و فوق‎العاده‎هايي که مبناي کسور بازنشستگي قرار گرفته است، بازخريد خدمت نمايند.» نظر به اينکه حسب محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر از فوق‎العاده اضافه‌کار ساعتي شاکيان حق بيمه کسر و به صندوق تامين اجتماعي واريز گرديده است، بنابراين فوق‎العاده مزبور در احتساب حقوق بازخريد خدمت شاکيان قابل احتساب و پرداخت است و دادنامه‎هاي شماره 1311 مورخ 5/9/1384 و شماره1273 مورخ30/8/1384 شعبه21 بدوي، شماره691 مورخ25/5/1384 شعبه هشتم تجديدنظر، شماره 1130 مورخ 26/7/1384 و شماره 1428 مورخ 15/9/1384 شعبه نهم تجديدنظر مبني بر تاييد استحقاق شاکيان به دريافت مابه التفاوت حقوق بازخريد خدمت خود با توجه به فوق‎العاده مزبور صحيح و موافق موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.




  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد