آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 902 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص پرداخت فوق‌العاده كارانه شماره هـ/85/522
 
     
     
توضيح ضروري روزنامه رسمي كشور:
آراي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري بشرح ذيل در تاريخ 17/2/1387 به روزنامه رسمي كشور واصل گرديده است.


        تاريخ: 29/8/1386
        شماره دادنامه: 902
        کلاسه پرونده: 85/522
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي اسماعيل خوشرو.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و 11 تجديدنظر.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه يازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/2660 موضوع شکايت آقاي مصطفي صبوري به طرفيت، آموزش و پرورش کرمانشاه بخواسته، الزام طرف شکايت به پرداخت فوق‎العاده کارانه و پرداخت مابه التفاوت از زمان 1/1/1371 تا 29/12/1374 بشرح دادنامه شماره 842 مورخ 3/5/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه فوق‎العاده‎هاي کارکنان از تاريخ 1/1/1371 براي بايگان شاغل در ادارات تجويز گرديده وفق مواد 5 و 6 و 19 قانون نظام‌هماهنگ پرداخت کارکنان تقاضا دارد. از طرف شکايت لايحه و جوابيه ارسال گرديده و به استناد بخشنامه 7800/د2 مورخ 25/2/1375 سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور پرداخت فوق‎العاده مذکور به هيچ يک از مشاغل استاندارد شده پرداخت نگرديده است، با توجه به رأي وحدت رويه شماره 52 ـ 23/2/1380 هيأت عمومي ديوان عدالت بخشنامه مذکور مخالف قانون تشخيص و ابطال گرديده النهايه با بررسي لازم و عدم دفاع مؤثر خوانده، دعوي مطروحه وارد تشخيص، حکم به پرداخت فوق‎العاده کارانه در تاريخ 1/1/1371 تا زمان مقرر برابر مقررات اجراي در حق مشاراليه صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1654 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه نسبت به دادنامه شماره 842 مورخ 3/5/1384 شعبه يازدهم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه 408 مورخ 3/3/1385 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/3556 موضوع شکايت اسماعيل خوشرو بطرفيت سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه بخواسته، الزام طرف شکايت به پرداخت فوق‎العاده کارانه و پرداخت مابه‌التفاوت از 1/1/1371 لغايت 1/1/1375 به شرح دادنامه شماره 1049 مورخ 5/4/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به مندرجات دادخواست و ضمائم و لايحه جوابيه مشتکي‎عنه و مستندات ابرازي و اينکه در اجراء بخشنامه صادره از تاريخ 1/1/1375 نسبت به پرداخت فوق‎العاده کارانه نامبرده اقدام‌شده ولي شاکي به استناد رأي هيأت عمومي ديوان‌عدالت اداري خواهان پرداخت فوق‎العاده کارانه ماقبل مي‎باشد که با عنايت به اينکه رأي هيأت در سال 1380 تصويب شده و تسري آن به‌ماقبل در واقع عطف به‌ماسبق کردن آن مي‎باشد که فاقد وجاهت قانوني است، فلذا شکايت شاکي غيروارد تشخيص و مردود اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1093 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اسماعيل خوشرو، نسبت به دادنامه شماره 1049 مورخ 5/4/1384 صادره از شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 2115 مورخ 20/7/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه فوق الاشعار اعتراض موجه و مؤثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        به موجب مـاده 5 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370، به کارکناني که مشاغل آنان استاندارد شده است و شاغلين مربوط بيش از استاندارد تعيين‌شده انجام وظيفه مي‎نمايند، فوق‎العاده‎اي تحت عنوان فوق‎العاده کارانه حداکثر معادل حقوق مبناي آنان و بر حسب ارزش واحد استاندارد کار و کار اضافي انجام شده در هر ماه پرداخت مي‎شود و مطابق تبصره 2 ماده مزبور تعيين استاندارد مشاغل عمومي و همچنين تعيين استاندارد مشاغل خاص با پيشنهاد دستگاههاي مربوط به عهده سازمان امور اداري و استخدامي کشور محول شده است. نظر به مراتب فوق‎الذکر و عنايت به تاريخ تحقق و اجتماع شرايط لازم جهت پرداخت فوق‎العاده کارانه از تاريخ 1/1/1375 دادنامه 1049 مورخ 5/4/1384 شعبه سوم بدوي مبني بـر رد شکايت شاکي به خواسته فوق‎العاده مزبور قبل از تاريخ فوق‎الذکر که مورد تاييد شعبه يازدهم تجديدنظر قرار گرفته و قطعيت يافته است، صحيح و موافق قانون و مقررات مربوط مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع مي‎باشد.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور