آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1220 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم امكان الزام سازمان تأمين اجتماعي به قبول حق بيمه از افراديكه بطور داوطلب و بدون دريافت حقوق و مزد خدمت مي‌كنند شماره هـ/86/458
 
     
     
        تاريخ: 23/10/1386
        شماره دادنامه: 1220
        کلاسه پرونده: 86/458
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: خانم زرين تاج شعباني.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم و هشتم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 19 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1582 موضوع شکايت زرين تاج‌شعباني به طرفيت، تأمين اجتماعي شعبه 19 تهران به خواسته، احتساب شش سال و نيم سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره 2619 مورخ 25/11/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه طبق اظهارات شاکي حق بيمه تعداد 21 نفر از همکاران هلال‌احمر که داراي سوابق خدمتي و موارد مشابه بوده‎اند از طريق سازمان تأمين‌اجتماعي پذيرفته شده و توجهاً به ابلاغ رسمي صادره از سوي هلال احمر به نام خواهان که در نتيجه مشمول ماده 22 اساسنامه جمعيت هلال احمر مصوب 8/2/1367 مجلس شوراي اسلامي است که افراد شاغل در جمعيت هلال احمر که پستهاي اداري تشکيلات رسمي با مسئوليتهاي ضروري قانوني بعهده دارند خدمت آنها افتخاري نمي‎باشد و مشمول کادر ثابت و حقوق بگير خواهند بود و نيز نامه شماره 15746/8 مورخ 19/9/1373 سرپرست اداره کل امور اداري مبني بر اينکه خواهان از تاريخ 5/3/1366 لغايت 15/6/1372 به صورت تمام وقت انجام وظيفه نموده و تقاضاي احتساب سوابق نموده عليهذا مستنداً به ماده 11 قانون ديوان خواسته شاکي موجه تشخيص و حکم به ورود آن صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه 3 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/142 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل تهران بزرگ سازمان تأمين اجتماعي نسبت به دادنامه شماره 2619 مورخ 25/11/1383 شعبه 19 ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه شماره 828 مورخ 30/5/1384 چنين رأي صادر نموده است، سوابق امر حاکي از وضعيت استخدامي و اشتغال مشاراليه به صورت داوطلب و افتخاري در جمعيت هلال احمر مي‎باشد که اين وضعيت مطابق ماده 22 اساسنامه جمعيت مصوب 8/2/1367 مجلس شوراي اسلامي مي‎باشد. بدين لحاظ حق بيمه وي از طرف جمعيت در حق سازمان تأمين اجتماعي عمل نگرديده، فلذا تکليفي از احتساب سوابق حق بيمه برسازمان تأمين اجتماعي نسبت به مشاراليها مترتب نيست بنابراين اعتراض تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته موجه و مؤثر تشخيص ضمن فسخ دادنامه بدوي بنابه جهات و دلايل مقيده حکم به رد شکايت مطروحه اعلام مي‎دارد. ب ـ1ـ شعبه 19 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1583 موضوع شکايت فرحناز آزادي‌آقابابا به طرفيت، تأمين اجتماعي تهران بزرگ به خواسته، احتساب 7 سال سنوات خدمتي به شرح دادنامه شماره 2377 مورخ 30/10/1383 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به مراتب مندرج در دادخواست و مدارک پيوست آن از جمله نامه مورخ 19/1/1381 اداره کل تأمين اجتماعي تهران بزرگ به عنوان اداره کل بيمه‌شدگان مشعر بر اينکه کارکرد نامبردگان محرز و سوابق 21 نفر از افراد مشابه قبلاً بررسي و مورد پذيرش قرار گرفته‎اند و نظر به ابلاغ رسمي صادره از ناحيه جمعيت هلال‌احمر در رابطه با شاکيه که مشمول ماده 22 اساسنامه جمعيت مصوب 8/2/1367 مجلس شوراي اسلامي قرار گرفته و جز کادر افتخاري نمي‎باشد و جز پرسنل ثابت و حقوق بگير محسوب گرديده و با عنايت به اعلام آمادگي مشاراليها در خصوص پرداخت حق بيمه سهم خود و کارفرما به ميزان 27% و با توجه به ليست حقوقي و کارمزد نامبرده در ايامي که ادعا مي‎شود افتخاري کار کرده است، در مجموع شاکيه جز مشمولين بند (الف) ماده 4 قانون تأمين اجتماعي مي‎باشد و استحقاق وي نسبت به مورد ادعا محرز و ثابت بنظر مي‎رسد و لذا حکم به ورود شکايت به کيفيت مطروحه صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه 8 تجديدنظر ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/108 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي اداره کل تهران بزرگ نسبت به دادنامه شماره 2377 مورخ 30/10/1383 شعبه 19 ديوان به شرح دادنامه شماره 1051 مورخ 15/8/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضوررؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        مستفاد از ماده 36 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1354 و ماده 148 قانون کار مصوب 1369، الزام کارفرما به پرداخت حق بيمه سهم خود و سهم کارگر دستمزد بگير به سازمان تأميـن اجتماعي به منظور برخورداري شخص بيمـه شده از مـزاياي قانون تأمين اجتماعي است، بنابراين الزام سازمان تأمين اجتماعي به قبول حق بيمه از افرادي که به طور داوطلب و بدون دريافت حقوق يا مزد خدمت مي‎کنند و نتيجتاً احتساب ايام خدمت داوطلبانه آنان جزو مدت خدمت با پرداخت حق بيمه جواز قانوني ندارد و دادنامه شماره 828 مورخ 30/5/1384 شعبه سوم تجديدنظر ديوان مبني بر رد شکايت شاکي که متضمن اين معني است صحيح و موافق شناخته مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد