آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1131 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص شرايط استخدام در شهرداريهاي كشور شماره هـ/84/915
 
     
     
        تاريخ: 2/10/1386
        شماره دادنامه: 1131
        کلاسه پرونده: 84/915
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي حميدرضا امام جمعه.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 و 12 ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1908 موضوع شکايت غلامرضا پناهي به طرفيت، اداره کل امور اداري شهرداري تهران به خواسته، صدور حکم کارمند رسمي يا اعاده حکم کارگر رسمي سابق بشرح دادنامه شماره 30 مورخ 24/1/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه حسب اعلام اداره حقوقي شهرداري مبني بر توانايي خوانده در استخدام افراد داراي مدرک زير ديپلم و اقرار ضمني شهرداري مبني بر استحقاق شاکي و اعلام اشتباه اداره خوانده دعوي مطروحه وارد تشخيص و مستنداً به تبصره دو ماده 6 آيين‎نامه استخدامي شهرداريها حکم به الزام شهرداري به استخدام رسمي کارمندي (با رعايت شرايط قانوني) شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه هفتم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/668 موضوع شکايت حميدرضا امام جمعه به طرفيت شهرداري تهران بخواسته، استخدام کارمند رسمي (تبديل عنوان از کارگري به کارمندي) به شرح دادنامه شماره 570 مورخ 11/3/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به دفاعيات اداره مشتکي‎عنه مبني بر اينکه عامل اصلي عدم تغيير وضعيت استخدامي شاکي پايين بودن مدرک تحصيلي وي بوده که مانع شرکت ايشان در آزمون فوق‌شده و في‌الواقع مشاراليه داراي شرايط لازم براي تغيير وضعيت نبوده است و نظر به اينکه شاکي دليل و مدرکي که حاکي از تخطي و تخلف اداره مشتکي‎عنه از مقررات موضوعه باشد اقامه ننموده... شکايت مطروحه را به کيفيت فوق فاقد موقعيت قانوني و غير ثابت تشخيص و حکم به رد آن صادر مي‎نمايد. ب ـ2ـ شعبه 4 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/660 موضوع تقاضاي تجديدنظر حميدرضا امام‌جمعه نسبت به دادنامه شماره 570 مورخ 11/3/1384 شعبه 7 بدوي ديوان بشرح دادنامه شماره 1396 مورخ 26/6/1384 ضمن رد تجديدنظرخواهي دادنامه تجديدنظرخواسته را تاييد نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق باحضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به‌شرح آتي مبادرت به‌صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        اولاً: با توجه به محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‎هاي صادره در پرونده‎هاي مذکور محرز است. ثانياً: طبق بند (چ) ماده 11 آيين‎نامه استخدامي کارکنان شهرداريهاي کشور مصوب1381 يکي از شرايط ورود به خدمت در شهرداري داشتن مدرک تحصيلي ديپلم کامل متوسطه قلمداد شده است و حسب ماده 12 آن آيين‎نامه نيز استخدام براي تصدي پستهاي سازماني از طريق امتحان يا مسابقه بعمل‌مي‎آيد. نظر به مراتب فوق‎الذکر و اينکه مفاد تبصره 3 ماده 11 آيين‎نامه مزبور در باب جواز استخدام داوطلبان ورود به خدمت در شهرداري با گواهينامه پايان دوره راهنمائي تحصيلي علاوه بر اينکه ناظر و محدود به برخي از پستهاي ثابت سازماني و منوط به تصويب شوراي اداري و استخدامي شهرداري مي‎باشد، اساساً مفاد تبصره مزبور مفيد الزام شهرداري به استخدامي داوطلبان ورود به خدمت در شهرداري با مدرک تحصيلي دوره راهنمائي نيست. بنابراين دادنامه شماره 570 مورخ 11/3/1384 شعبه هفتم بدوي که مبين اين معني مي‎باشد صحيح و موافق قانون است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد