آرا ديوان عدالت اداری

آراء شماره 1386 و 1387 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم تسري مصوبه شوراي حقوق و دستمزد به متصديان مشاغل خدمات شهري شماره هـ/85/660
 
     
     
        تاريخ: 28/11/1386
        شماره دادنامه: 1386، 1387
        کلاسه پرونده: 85/660ـ 86/27
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکيان: 1ـ آقاي يحيي کاشي 2ـ خانم شهلا جعفرزاده.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 4 و 9 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه ششم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه‎هاي 84/1016 و 84/1020 و 84/1022 و 84/1018 و 84/1021 و 84/1015 موضوع شکايت آقايان يحيي کاشي و علي اصغر مطهري و رضا خالقي و مجيد طاهري و جمشيد بني عامريان و خانم شهلا جعفرزاده به طرفيت، دفتر شهري و روستائي استانداري کرمانشاه و شهرداري شهرستان سنقر به خواسته، افزايش فوق‎العاده شغل و مزاياي همترازي کارشناسي با گروه 11 به شرح دادنامه‎هاي شماره 1386 و 1390 و 1392 و 1388 و 1391 و 1385 مورخ 30/7/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه اقدامات خوانده در راستاي انجام وظيفه اداري و سازماني مربوطه بوده و شغل شاکي نيز از مشاغل همتراز کارشناسي محسوب نشده است و تخلف و تخطي از قانون در اقدامات مشتکي‎عنه نسبت به شاکي ملحوظ و مشهود نمي‎باشد شکايت مطروحه موجه نبوده و اين شعبه حکم به رد آن صادر مي‎نمايد. الف ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/339 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يحيي کاشي نسبت به دادنامه شماره 1386 مورخ 30/7/1384 شعبه ششم ديوان به شرح دادنامه شماره 911 مورخ 14/6/1385 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه دادنامه تجديدنظر خواسته بر اساس مستندات تجديدنظر خواندگان و ملاحظه سوابق امر و محتويات پرونده و جهات و دلايل مقيده در آن از جمله اينکه شغل شاکي بدوي به موجب ابلاغ کارگزيني مورخ 29/3/1383 متصدي خدمات شهري بوده و از مشاغل همتراز کارشناس محسوب نشده است، صادر گرديده و از طرف تجديدنظرخواه اعتراض مؤثري بعمل نيامده و بر کيفيت رسيدگي شعبه بدوي ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد، مشهود و ملحوظ نگرديده عليهذا با رد اعتراض دادنامه تجديدنظرخواسته تاييد مي‎شود. الف ـ3ـ شعبه 9 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه‎هاي 84/1374 و 84/1372 و 84/1376 و 84/1380 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقايان علي‌اصغر مطهري و رضا خالقي و مجيد طاهري و جمشيد بني‌عامريان نسبت به دادنامه‎هاي 1390، 1392، 1388 و 1391 مـورخ 30/7/1384 شعـبه ششـم ديوان به شرح دادنامه‎هاي 2049، 2048، 2046 و 2044 مورخ 15/12/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه در بخشنامه شماره 4262/105 مورخ 10/8/1379 سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور صراحتاً اعلام گرديده که از تاريخ 1/9/1379 حداکثر فوق‎العاده شغل متصديان رشته‎هاي شغلي از جمله شغل تجديدنظرخواه که رسته اداري مالي مي‎باشد، مشمول ماده يک قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقرر شده که دستگاه مشمول ماده 12 قانون نظام هماهنگ حداکثر به ميزان 150% حقوق مبنا به گروه مربوط فوق‎العاده شغل را افزايش دهند و با توجه به نامه مورخه 4/2/1384 سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور به عنوان رئيس سازمان مديريت کرمانشاه که به جز موارد مندرج در بندهاي (ب) و (پ) بخشنامه شماره 2785/د مورخه 24/5/1371 ميزان فوق‎العاده شغل ساير مشاغل را بر اساس جدول موضوع بخشنامه تعيين نموده، ... لذا با وارد دانستن اعتراض ضمن نقض دادنامه تجديدنظرخواسته رأي به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ4ـ شعبه چهارم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/373 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي شهلا جعفرزاده نسبت به دادنامه شماره 1385 مورخ 30/7/1384 شعبه دوم ديوان به شرح دادنامه شماره 412 مورخ 27/3/1385 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه احکام صادره و ارسالي شاکي استفاده از مصوبه 1405 مورخ 19/1/1383 خواسته شاکي استفاده از بخشنامه شماره 4262/105 مورخ 10/8/1379 مي‎باشد و مؤثر در اثبات حقانيت شاکي نيست... با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        به موجب تبصره يک ماده 11 آيين‎نامه اجرايي قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شماره57350/ت473هـ مورخ 8/11/1370 هيأت وزيران، اصلاح و تغيير درصدهاي ميزان پرداخت فوق‎العاده شغل با توجه به نوع کار و وظايف و مسئوليتهاي کارمندان واجد شرايط بر اساس حقوق مبناي گروههاي شغلي مورد تصدي مستخدمان، همچنين تعيين فوق‎العاده شغل مقامات موضوع تبصره 2 ماده يک قانون مذکور در قوه مجريه به پيشنهاد سازمان امور اداري و استخدامي کشور و تصويب شوراي حقوق و دستمزد محول شده است. نظر به اينکه حسب بخشنامه شماره 2785/د مورخ 24/5/1371 سازمان امور اداري و استخدامي کشور، شوراي حقوق و دستمزد به شرح بندهاي (ب) و (پ) مصوبه آن شورا منحصراً متصديان مشاغل معين و مشخصي را که به اقتضاي پست سازماني مورد تصدي به گروههاي 7 و بالاتر جدول موضوع ماده يک قانون نظام هماهنگ پرداخت تخصيص مي‎يابند، مشمول دريافت فوق‎العاده شغل مورد تصدي حداکثر به ميزان 90% اعلام داشته است و تسري مصوبه مزبور به متصديان مشاغل خدمات شهري که در زمره مشاغل مورد نظر شورا قرار ندارند فاقد جواز قانوني مي‎باشد، بنابراين دادنامه‎هاي 1386 مورخ 30/7/1384 شعبه ششم و دادنامه شماره 1385 مورخ 30/7/1384 شعبه دوم ديوان مبني بر رد شکايت شاکيان به خواسته افزايش فوق‎العاده شغل بر مبناي مصوبه شورا صحيح و موافق قانون است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌فرد