آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1255 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص تشخيص ارزش تحصيلي جهت ارتقاء به طبقات بالاتر شماره هـ/85/481
 
     
     
        تاريخ: 30/10/1386
        شماره دادنامه: 1255
        کلاسه پرونده: 85/481، 749
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي رسول مسگر.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، 2، 6 و 7 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه شانزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/2455 و 83/663 موضوع شکايت رسول مسگر و سيدرضا حسيني به طرفيت، سازمان امور مالياتي کشور به خواسته، تشخيص وتعيين طبقـات شغلي نظير دارندگان دانشنامه ليسانس به شرح دادنامه 1027 مورخ 10/5/1384 و 1409 مورخ 15/6/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه مصوبه شماره 1735/21 مورخ 15/4/1356 فقط در مورد فارغ‌التحصيلان سالهاي 1340 الي 1346 آموزشگاههاي عالي اختصاصي وزارت دارايي سابق بود که به لحاظ شرايط زماني خاصي نظير کمبود فارغ التحصيلان در رشته مورد نياز بوده و مطابق رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره 65 ـ 2/3/1378 که تعيين شرايط احراز مشاغل مختلف و ارتقاء به طبقات بالاتر و برخورداري از گروه آن از حيث مدارک تحصيلي و سوابق تجربي و ساير عوامل مربوط به سازمان امور اداري و استخدامي است، لذا حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎شود. الف ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1065 موضوع تقاضاي تجديدنظر رسول مسگر نسبت به دادنامه شماره1027 مورخ10/5/1384 شعبه16 ديوان به شرح دادنامه شماره 1646 مورخ 12/10/1384 با رد تجديدنظرخواهي با استفاده از دادنامه شماره 399ـ 398 مورخ 8/12/1378 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. الف ـ3ـ شعبه ششم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1168 موضوع تقاضاي تجديدنظر سيدرضا حسيني نسبت به دادنامه شماره1409 مورخ 15/6/1384 شعبه 16 ديوان به شرح دادنامه شماره 295 مورخ 8/3/1385 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه شانزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 77/1345 موضوع شکايت مهدي نيکوسپهر به طرفيت گمرک ايران و سازمان امور اداري و استخدامي کشور به شرح دادنامه شماره 1647مورخ28/9/1377 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه آراء مورد استناد شاکي درباره عده‎اي از کارکنان وزارت امور اقتصادي و دارائي صادر گرديده است که علاوه بر طي دوره 2 ساله عالي امور مالي و اقتصادي پس از طي دوره مذکور به مدت 8 سال در کارهاي مالياتي انجام وظيفه کرده باشند و شاکي که کارمند گمرک ايران مي‎باشد، چنين مدرکي ارائه ننموده است، عليهذا قرار رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/642 موضوع تقاضاي تجديدنظر مهدي نيکوسپهر نسبت به دادنامه شماره 1647 مورخ 28/9/1377 شعبه شانزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 692 مورخ 3/7/1380 دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ج ـ1ـ شعبه ششم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 77/1025 موضوع شکايت ناهيد رضائي به طرفيت گمرک ايران ـ سازمان امور اداري و استخدامي به خواسته، تقاضاي تعيين و تطبيق طبقات شغلي به شرح دادنامه شماره 1049 مورخ 6/8/1377 چنين رأي صادر نموده است،... نظر به اينکه اداره کل طبقه‌بندي مشاغل سازمان امور اداري و استخدامي کشور موافقت نموده‎اند که فارغ‌التحصيلان دوره 2 ساله آموزشگاه عالي وزارت امور اقتصادي و دارائي پس از انجام حداقل 8 سال خدمت در رشته مربوطه نظير دارندگان مدرک ليسانس از طبقات شغلي برخوردار شوند و نظر به اينکه اداره کل دفتر تشکيلات و آموزش و بودجه و اداره کل کارگزيني وزارت امور اقتصادي و دارائي نيز دوره دو ساله عالي امور مالي و اقتصادي را با توجه به تعداد واحدهاي درسي و شرايط همتراز دوره 2 ساله آموزشگاه عالي سابق وزارت دارائي دانسته‎اند... حکم به ورود شکايت شاکي نامبرده و الزام سازمانهاي طرف شکايت به تطبيق وضعيت استخدامي شاکي با دارندگان ليسانس و اصلاح احکام صادره پس از انقضاء 8 سال از پايان دوره دو ساله مذکور صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ1ـ شعبه دوازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 76/266 موضوع شکايت سيدمهدي ميرقربان به طرفيت، راه آهن جمهوري اسلامي ايران وزارت فرهنگ و ارشاد و آموزش عالي به خواسته، صدور دانشنامه مهندسي مکانيک و ارتقاء گروه و پايه آموزش استخدامي فارغ التحصيلان دوره‎هاي بعد از دوره اول سال 1342 به شرح دادنامه شماره 538 مورخ 4/5/1377 چنين رأي صادر نموده است، ... مستنداً به مصوبه يکصد و شصت و يکمين جلسه مورخ 8/7/1349 شوراي مرکزي دانشگاهها معادل ليسانس تشخيص داده شده است و با التفات به اينکه سازمان امور اداري و استخدامي کشور اعلام داشته که فارغ‌التحصيلان آموزشگاه اختصاصي ثبت مي‎تواند بـا داشتن 8 سال سابقه و تجربه در مشاغل تخصصي ثبت نظير دارندگان ليسانس با آنان رفتار گردد و همچنين سازمان امور اداري فارغ التحصيلان 2 ساله آموزشگاه عالي وزارت دارائي پس از انجام لااقل 8 سال خدمت در رشته مربوطه مي‎توانند از مزاياي شغلي دارندگان ليسانس برخوردار شوند و بالاخره نظر به اينکه شاکي دوره دو ساله کلاس عالي اختصاصي راه آهن را با موفقيت به پايان رسانده و سازمانهاي دولتي با فارغ التحصيلان دوره‎هاي دو ساله آموزشگاه عالي نظير دارندگان ليسانس رفتار نموده‎اند، عليهذا با التفات به مراتب فوق و طول خدمت شاکي در راه آهن... استحقاق نامبرده به ارتقاء گروه و مزاياي استخدامي مانند دارندگان ليسانس محرز و شکايت از اين حيث وارد است. د ـ2ـ... شعبه پنجم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/500 موضوع تقاضاي تجديدنظر سيدمهدي ميرقربان نسبت به دادنامه شماره 538 مورخ 4/5/1377 صادره از شعبه دوازدهم به شرح دادنامه 844 مورخ 23/9/1378 چنين رأي صادر نموده است، در خصوص اعتراض شاکي مبني بر اعطاء دانشنامه معادل ليسانس در رشته مربوطه نظر به اينکه دادنامه تجديدنظر خواسته مفاداً متضمن استحقاق شاکي به اخذ دانشنامه پايان تحصيلات معادل ليسانس در رشته مربوطه مي‎باشد عليهذا با تاييد دادنامه تجديدنظرخواسته، وزارت فرهنگ و آموزش عالي نيز تکليف قانوني دارد نسبت به اعطاء دانشنامه پايان تحصيلات در رشته مورد درخواست معادل ليسانس اقدام لازم معمول نمايند. هـ ـ1ـ شعبه شانزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه82/1547 موضوع شکايت فردوس بهبودي به‌طرفيت وزارت اموراقتصادي و دارائي سازمان امور اداري و استخدامي کشور به‌خواسته، تشخيص و تعيين وتسري مزاياي طبقات شغلي نظير دارندگان مدارک ليسانس به شرح دادنامه 685 مورخ 24/4/1383 حکم به ورود شکايت شاکي صادر نموده است. هـ ـ2ـ شعبه پنجم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/392 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت امور اقتصادي و دارائي نسبت به دادنامه شماره 685 مورخ 24/4/1383 شعبه شانزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 601 مورخ 12/6/1384 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        همانطور که در دادنامه‎هاي شماره 399ـ 398 مورخ 8/12/1378 و 56 ـ2/3/1378 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري که در مقام ايجاد وحدت رويه انشاء شده، تصريح گرديده است، تشخيص ارزش تحصيلي دوره‎هاي آموزشي خاص در جهت ارتقاء سطح علمي و تجربي مستخدمين دولت در زمره وظايف اختصاصي شوراي ارزشيابي وزارت فرهنگ و آموزش عالي قرار دارد و حسب مادتين 30 و 36 قانون استخدام کشوري طبقه‌بندي مشاغل و شرايط احراز آنها از حيث مدرک تحصيلي و سوابق تجربي و همچنين تغيير طبقات رشته شغلي و ارتقاء به گروه بالاتر براساس عوامل مذکور و ساير شرايط مقرر در قانون و آيين‎نامه ارتقاء گروه به عهده سازمان امور اداري و استخدامي کشور محول شده است. نظر به اينکه صدور مجوز ارتقاء گروه کارمندان وزارت امور اقتصادي و دارائي مختص فارغ‌التحصيلان 2 ساله آموزشگاه عالي وزارت دارائي در فاصله بين سالهاي 1340 تا 1346 بوده است و تعميم و تسري آن به ساير افراد مجوزي ندارد، بنابراين دادنامه‎هاي قطعي شماره 1647 مورخ 28/9/1377 و 1027 مورخ 10/5/1384 و 1409 مورخ 15/6/1384 شعبه شانزدهم ديوان عدالت اداري مبني بر رد شکايت شاکيان صحيح و موافق اصول و موازين قانون است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور