آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره1470 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص حقوق بازنشستگي شماره هـ/85/831
 
     
     
        تاريخ: 12/12/1386
        شماره دادنامه: 1470
        کلاسه پرونده: 85/831
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي اصغر محمودزاده.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 10، 14، 19 و 20 بدوي و 7 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بيستم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1622 موضوع شکايت مرتضي باجغلي به طرفيت، 1ـ دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي و درماني استان اصفهان 2ـ سازمان بازنشستگي کشور به شرح دادنامه شماره2534 مورخ 5/10/1383 چنين رأي صادر نموده است، اولاً طبق ماده 71 قانون استخدام کشوري هر ماه هشت و نيم درصد از جمع حقوق تفاوت تطبيق حقوق و مزاياي مستمر و فوق‎العاده‎هاي مستخدمين رسمي و آزمايشي کسر و به صندوق بازنشستگي کشوري پرداخت مي‎گردد. ثانياً به دلالت محتويات پرونده پرسنلي ارسال‌شده از سال 1368 لغايت 1375 فوق‎العاده جذب به خواهان پرداخت شد ثالثاً بر اساس پاسخ اخير واصله از سوي خوانده رديف يکم فوق‎العاده جذب و حق اشعه به ايشان پرداخت و بابت اين عناوين حق بازنشستگي کسر و به حساب صندوق بازنشستگي واريز گرديد که با توجه به کسر حق بازنشستگي از فوق‎العاده جذب و حق اشعه بنا به قرار دانشگاه به مراتب مذکور و شمول ماده 71 مذکور بر فوق‎العاده‎ها و جواز کسر حق بازنشستگي از آنها و با توجه به کسر حق بازنشستگي از فوق‎العاده جذب و حق اشعه بنا به قرار دانشگاه محل خدمت مستخدم و نظر به اينکه با کسر حق بازنشستگي، سازمان متبوع مستخدم مکلف به احتساب آن فوق‎العاده‎ها در تعيين حقوق بازنشستگي مي‎گردد. بنا به مراتب مذکور دادخواست مطروح وارد تشخيص مي‎گردد... الف ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/2170 و 2259 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي سازمان بازنشستگي کشوري ـ دانشگاه علوم پزشکي اصفهان نسبت به دادنامه 2534 مورخ 5/10/1383 صادره از شعبه بيستم به شرح دادنامه 3266 و 3265 مورخ 23/11/1384 رأي به رد تجديدنظرخواهي صادر و اعلام نموده است. ب ـ1ـ شعبه چهاردهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه83/402 موضوع شکايت علي بلوريان به طرفيت سازمان بازنشستگي کشوري 2ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگي به لحاظ فوق‎العاده حق جذب پرداخت شده به شرح دادنامه شماره 15 مورخ 25/12/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مستندات پيوستي دادخواست حکايت از کسر 5/8 درصد بازنشستگي از حق جذب خواهان در زمان اشتغال دارد و با کسر حق بازنشستگي از حق جذب بايد اين حق در تعيين حقوق بازنشستگي لحاظ و اعمال گردد و ماده 71 قانون استخدام کشوري مويد اين حق است، بنابراين دادخواست مطروحه وارد تشخيص و خواندگان ملزم به احتساب و اعمال حق جذب در تعيين حقوق بازنشستگي خواهان از تاريخ شروع بازنشستگي او مي‎شود. ب ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/2151 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي سازمان بازنشستگي کشوري 2ـ دانشگاه علوم پزشکي نسبت به دادنامه شماره 15 مورخ 25/12/1383 شعبه چهاردهم ديوان به شرح دادنامه شماره 3371 و 3370 مورخ 1/12/1384 رأي به رد تجديدنظرخواهي را صادر نموده است. ج ـ1ـ شعبه دهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/902 موضوع شکايت آقاي محمد سوزنگر به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگي به طرفيت سازمان بازنشستگي کشوري و وزارت بهداشت و درمان علوم پزشکي به شرح دادنامه شماره 710 مورخ 11/4/1384 چنين رأي صادر نموده است، ... نظر به اينکه فوق‎العاده جذب مذکور جزو فوق‎العاده‎هاي مستمر بوده که در ماده 71 قانون استخدام کشوري به آن اشاره شده و از طرفي جزو مستثنيات ماده مذکور هم قرار نگرفته لذا حکم به ورود خواسته خواهان صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1118 و 1127 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي دانشگاه علوم پزشکي اصفهان و سازمان بازنشستگي کشوري نسبت به دادنامه شماره 710 مورخ 11/4/1384 شعبه دهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1992ـ1991 مورخ 8/12/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد نموده است. دـ1ـ شعبه يازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 78/1371 موضوع شکايت حجت‌اله سالکي به طرفيت، سازمان بازنشستگي کشوري، وزارت بهداشت و درمان و علوم پزشکي به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 827 مورخ 27/5/1380 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه کسر فوق‎العاده جذب از حقوق شاکي مبتني بر اشتباه بوده عليهذا با توجه به محتويات پرونده و اظهارات شاکي به موجب دادخواست تقديمي و مستندات ارائه شده مندرجات لايحه تقديمي طرف شکايت، احتساب کسور فوق‎العاده جذب در حقوق بازنشستگي فاقد مجوز قانوني بوده و از ناحيه شاکي نيز ايراد و اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده شکايت شاکي غيروارد تشخيص و حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. دـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1790 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي حجت‌اله ملکي نسبت به دادنامه شماره 827 مورخ27/5/1380 شعبه يازدهم ديوان به شرح دادنامه شـماره 543 مورخ 14/5/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه به موجب ماده 71 قانون استخدام کشوري وزارتخانه‎ها و موسسات دولتي مکلفند هر ماه 5/8 درصد از جمع حقوق و تفاوت تطبيق حقوق و مزاياي مستمر و فوق‎العاده‎هاي مستخدمين رسمي و آزمايشي را به استثناء فوق‎العاده تضمين و اضافه کار و کسر صندوق و روزانه و کارانه کم کرده و بابت سهم مستخدمين به صندوق بازنشستگي کشوري بپردازند و نيز بند (ب) قانون اصلاح قوانين و مقررات بازنشستگي و وظيفه مقرر نموده و در احتساب حقوق وظيفه و بازنشستگي موضوع ماده يک و بند (ج) ماده 8 قانون اصلاح مقررات بازنشستگي و وظيفه قانون استخدام کشوري حقوق، تفاوت تطبيق حقوق، فوق‎العاده شغل و ساير فوق‎العاده‎هائي که از بابت آنها کسور بازنشستگي دريافت مي‎شود، مورد محاسبه قرار گيرد. از آنجا که دانشکده پزشکي دانشگاه علوم پزشکي استان اصفهان طي نامه مورخ 29/9/1378 خطاب به سازمان بازنشستگي کشوري گواهي نموده که از حق جذب پرداختي به شاکي عضو هيأت علمي در زمان اشتغال 5/8 درصد بازنشستگي کسر و به صندوق سازمان بازنشستگي واريز گرديده است و معاونت امور مجلس و استانهاي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور طي نامه مورخه 10/4/1380 خطاب به معاونت پشتيباني حقوقي و امورمجلس وزارت علوم، تحقيقات و فن‌آوري کسر کسورات بازنشستگي از فوق‎العاده جذب اعضاء هيأت علمي را قانوني دانسته و مورد ملاک عمل در تعيين حقوق بازنشستگي اعلام داشته است. بنابه مراتب مذکور شاکي نسبت به خواسته معنونه محق تشخيص داده مي‎شود. عليهذا تجديدنظرخواهي را وارد تشخيص داده با فسخ دادنامه تجديدنظر خواسته حکم به ورود شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. ه‍ـ1ـ شعبه يازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1726 موضوع شکايت فريدون سهرابي به طرفيت، سازمان بازنشستگي کشوري، وزارت بهداشت، درمان و علوم پزشکي به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگي و پرداخت فوق‎العاده جذب به شرح دادنامه شماره 963 مورخ 19/5/1383 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه حق جذب اعضاء هيأت علمي از 1/1/1379 قابل پرداخت بوده که در تاريخ 1/3/1379 به تصويب هيأتهاي امناي دانشگاهها و مراکز پژوهشي در پنجمين اجلاس مشترک رسيده و با توجه به اينکه شاکي در تاريخ 15/5/1378 بازنشسته گرديده که با اين وصف مشمول شرايط وي نمي‎گردد و در صورت برداشت کسور بازنشستگي مي‎بايست به وي مسترد گردد. عليهذا بنا به مراتب موصوف حکم به رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎گردد. وـ شعبه چهارم بدوي در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/2524 موضوع شکايت حسين فريد معير به طرفيت، سازمان بازنشستگي کشوري و غيره بخواسته، اصلاح حقوق بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 3353 مورخ 5/12/1381 چنين رأي صادر نموده است، ... نظر به اينکه اقدامات برابر مقررات و ضوابط قانوني انجام پذيرفته و تخلفي صورت نگرفته لذا ادعاي مشاراليه غيرموجه تلقي، حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. زـ شعبه نوزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1541 موضوع شکايت کامبيز حاذقي به طرفيت سازمان بازنشستگي کشوري ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 1014 مورخ 6/7/1382 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به مندرجات دادخواست تقديمي شاکي و ضمائم مربوط و لايحه جوابيه واصله از مديريت امور حقوقي سازمان بازنشستگي کشوري مورخ 23/10/1381 و مورخ 17/11/1381 مسئول امور حقوقي دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي درماني استان اصفهان توجهاً به تاريخ بازنشستگي شاکي (13/6/1375) و با عنايت به اينکه بند (ي) ماده 7 قانون تشکيل هيأتهاي امناء دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالي مصوب جلسات مورخ 9 و 23/12/1367 شوراي عالي انقلاب فرهنگي به هيأت امناي دانشگاهها و موسسات آموزش عالي اختيار وضع فوق‎العاده‎هايي را جهت اعضاي هيأت علمي و غيره را داده حق جذب مورد نظر صرفاً از تاريخ 1/1/1379 برقرار گرديده (مصوبه پنجمين اجلاس مشترک هيأتهاي امناي دانشگاهها و مراکز پژوهشي مصوب 1/3/1379) لذا مجوز توجيهي براي برقراري آن براي قبل از مصوب (سال 1375) موجد نمي‎باشد و لذاتضييع حقي مشهود نيست وحکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        نظر به اختيارات قانوني هيأت امناء دانشگاهها و موسسات آموزش عالي و پژوهشي در وضع مقررات استخدامي اعضاء هيأت علمي واحدهاي مذکور و از جمله تعيين ميزان فوق‎العاده‎هاي اعضاء هيأت علمي و غير هيأت علمي دانشگاهها و موسسات آموزش عالي و اجازه پرداخت به آنان و اينکه هيأت امناء فوق‎الذکر بر اساس اختيار مذکور به شرح پنجمين اجلاس مشترک هيأتهاي امناء دانشگاهها و مراکز پژوهشي مورخ 1/3/1379 پرداخت فوق‎العاده حق جذب را از 1/1/1379 تجويز کرده است. بنابراين مفاد دادنامه شماره 3353 مورخ 5/12/1381 شعبه چهارم، دادنامه شماره 963 مورخ 19/5/1383 شعبه يازدهم و دادنامه شماره 1014 مورخ 6/7/1382 شعبه نوزدهم ديوان مبني بر رد شکايت شاکيان به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگي و احتساب حق جذب در تعيين آن صحيح و موافق قانون است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور