آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1004 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم جواز تشديد مجازات متخلف اداري به رأي و اينكه اعمال مجازات تنزل مقام و نتيجتاً محروميت ارتقاء شغل در تمام طول مدت خدمت نيست شماره هـ/83/724
 
     
     
        تاريخ: 20/9/1386
        شماره دادنامه: 1004
        کلاسه پرونده: 83/724
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: هيأت‌بدوي رسيدگي به تخلفات اداري کارمندان‌آموزش و پرورش استان همدان.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1566 موضوع شکايت خانم نيره معلي به طرفيت، هيأت بدوي رسيدگي به تخلفات اداري آموزش و پرورش استان همدان به خواسته، اعتراض به رأي شماره 2091 ـ 9/4/1380، به شرح دادنامه 1539 مورخ 26/8/1380 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکي اعتراض مؤثري ننموده و رأي نيز برابر مقررات قانوني و ضوابط اصدار يافته بنابه مراتب ادعاي مشاراليها غيروارد تشخيص حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/938 موضوع شکايت فاطمه غلامي به طرفيت، هيأت رسيدگي به تخلفات اداري وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال رأي شماره 2092 مورخ 9/4/1380 هيأت بدوي به شرح دادنامه 1148 مورخ 1/8/1380 چنين رأي صادر نموده است،... شاکيه به موجب رأي معترض‎عنه و به استناد بند (و) ماده 9 قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 7/9/1373 مجلس شوراي اسلامي به تنزل مقام به مدت سه سال محکوم گرديده در حاليکه در بند (و) مذکور قانونگذار مدتي را جهت تنزل مقام پيش‌بيني نکرده و در واقع هيأت رسيدگي‌کننده در اين مورد خارج از اختيارات قانوني اصدار رأي نموده بنابه مراتب شکايت شاکي وارد تشخيص و حکم به ابطال رأي قطعي شماره 2092 ـ 9/4/1380 هيأت بدوي رسيدگي به تخلفات اداري کارکنان آموزش و پرورش همدان صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1426 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي نماينده وزير آموزش و پرورش و مديرکل دفتر هماهنگي هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري نسبت به دادنامه شماره 1148 مورخ 1/8/1380 شعبه اول به شرح دادنامه شماره 616 مورخ 15/5/1381 چنين رأي صادر نموده است، ... قطع نظر از اينکه با توجه به ماده 21 آيين‎نامه اجرائي قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب1372 وجود يا فقدان سوءنيت شاکي با توجه به مدافعات تجديد نظرخوانـده در صدور رأي هيأت ملحوظ نگرديده است و نظر بـه اينکه دادنامه تجديدنظرخواسته براساس محتويات پرونده و سوابق امر و مفاد لايحه جوابيه در مرحله بدوي و علل و جهات و دلايل مقيده در آن صادر گرديده و از طرف تجديدنظرخواه اعتراض موثري که مورد امعان نظر قرار گيرد بعمل نيامده... بنابراين دادنامه صادره خالي از اشکال تشخيص و تاييد مي‎شود. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره و احراز تناقض آراء فوق‎الذکر با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

مستفاد از مدلول اصل173 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و قسمت دوم بند (پ) و بند 2 ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري، مسئوليت شعب ديوان عدالت اداري رسيدگي به شکايات و اعتراضات مردم از تصميمات و اقدامات واحدهاي دولتي و مامورين آنها و آراء قطعي مراجع اختصاصي اداري به جهت نقض قوانين و مقررات و اعاده حقوق تضييع شده آنان است. بنابراين مقررات فوق‎الذکر و اصول مسلم حقوقي در باب عدم جواز تشديد مجازات متخلف معترض به رأي و اينکه بند (و) ماده 9 قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 9/2/1372 مصرح در اعمال مجازات تنزل مقام و نتيجتاً محروميت ارتقاء شغل در تمام طول خدمت نيست و تعيين مدت در اعمال مجازات مذکور از طرف هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري منع قانوني ندارد، بنابراين دادنامه شماره 1539 مورخ 26/8/1380 شعبه چهارم ديوان مبني بر رد اعتراض شاکي و نتيجتاً تاييد رأي هيأت رسيدگي به تخلفات اداري در حدي که متضمن اين معني است، موافق اصول و موازين قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌