آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1152 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با توجه به قانون كار از جمله ماده (27) آن عدم جواز قصور در انجام وظايف محوله و لزوم رعايت آئين‌نامه انضباطي كار از طرف كارگران متعيّن است شماره هـ/85/720
 
     
     
        تاريخ: 4/10/1386
        شماره دادنامه: 1152
        کلاسه پرونده: 85/720
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي علي اکبر پرتوي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هشتم، دهم و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده‎هاي کلاسه 83/3799 و 83/3677 موضوع شکايت حسين رضازاده و شهريار کيالاشکي به طرفيت، هيأت حل‌اختلاف اداره کار نوشهر به خواسته، اعتراض به رأي مورخه 30/3/1383 هيأت حل اختلاف به شرح دادنامه شماره3836 مورخ4/12/1383 و 3660 مورخ27/11/1383 چنين رأي صادر نموده‎اند، چون شکايت شاکي به شرح منعکس در دادخواست مفيد رسيدگي و بررسي مجدد پيرامون ادعاي وي بنظر مي‎رسد، بنابمراتب در جهت بررسي اعتراض و رسيدگي به حقوق مورد ادعاي شاکي رأي هيأت حل اختلاف نقض مي‎شود تا هيأت همعرض با دعوت از شاکي درخصوص مورد ادعاي وي رسيدگي و پس از بررسي دلايل و مدارک مثبت ادعا مبادرت به صدور رأي مستدل و مستند نمايد. الف ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/868 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره کار و امور اجتماعي نوشهر نسبت به دادنامه 3836 مورخ 4/12/1383 شعبه دوم به شرح دادنامه شماره 1870 مورخ 13/6/1384 با رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي را تاييد و استوار نموده است. الف ـ3ـ شعبه دهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/806 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل کار و امور اجتماعي نوشهر نسبت به رأي شماره 3660 مورخ 27/11/1383 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 2158 مورخ 24/11/1384 چنين رأي صادر نموده است، مستندات ارائه شده از سوي کارفرما از قبيل نامه دايره انتظامات و بازرسي کارخانه، نامه کارگران نوبت شب، گزارش غيبت ناموجه کارگران نوبت شب، صورتجلسه کميته انضباط کار، غيبت و نافرماني تجديدنظرخوانده و نيز اختلال در توليد را محرز مي‎نمايد. با اعتقاد به انضباط کاري و ضرورت تمکين کارگر در حدود مقررات قانون کار و ضـوابط وزارت کار و امور اجتماعي و ساير مصوبات ناظر بـه مورد و عدم جواز اخلال بـه تعطيلي کشاندن کارگاه، مغايرتي در رأي مورخ 30/3/1383 هيأت حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعي نوشهرـ چالوس با مقررات موضوعه ملاحظه نمي‎گردد. از اين رو با احراز ورود صحت تجديدنظرخواهي و نقض دادنامه معترض‎عنه حکم به رد شکايت نخستين صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1970 موضوع شکايت فرامرز صفررضوي به طرفيت هيأت حل‌اختلاف مستقر در اداره کار نوشهر به خواسته، اعتراض به رأي مورخ 30/3/1383 به شرح دادنامه شماره 2486 مورخ 29/9/1383 چنين رأي صادر نموده است، ... حسب مقررات ماده 27 قانون کار اخراج کارگر و فسخ قرارداد کار صرفاً در صورت قصور در انجام وظايف محوله و يا نقض آيين‎نامه‎هاي انضباطي کارگاه توسط کارگر و يا اعلام نظر هيأت شوراي اسلامي کار مجاز شناخته شده است و در مدافعات مشتکي‎عنه نيز مدرکي در اين خصوص ارائه نگرديده و با اخراج شاکي منطبق با موازين قانوني به نظر نمي‎رسد. لذا شکايت به نحو مطروحه وارد تشخيص ضمن نقض رأي معترض‎عنه جهت رسيدگي مجدد به هيأت همعرض حل اختلاف اداره کار نوشهر احاله مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/317 موضوع تقاضاي تجديدنظرخواهي اداره کار و امور اجتماعي شهرستان نوشهر نسبت به رأي شماره 2486 مورخ 29/9/1383 شعبه سوم بدوي ديوان به شرح دادنامه 1056 مورخ 15/8/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره و احراز تناقض دادنامه‎هاي فوق‎الذکر با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

اولاً، با توجه به وحدت موضوع و شکايت شاکيان به خواسته نقض رأي قطعي هيأت حل اختلاف کار و ساير محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر بين دادنامه‎هاي شماره 2158 مورخ 24/11/1384 شعبه دهم تجديدنظر ديوان مبني بر رد اعتراض شاکيان با دادنامه شماره 1056 مورخ 15/8/1384 شعبه هشتم تجديدنظر و دادنامه شماره 1870 مورخ 13/6/1384 شعبه يازدهم تجديدنظر ديوان مبني بر تاييد دادنامه‎هاي شعبه بدوي مشعر بر نقض رأي هيأت حل اختلاف کار و تاييد ادعاي شاکيان محرز است. ثانياً، با عنايت به مقررات قانون کار مصوب 1369 از جمله ماده 27 آن قانون درخصوص عدم جواز قصور در انجام وظايف محوله و لزوم رعايت آيين‎نامه انضباطي کار از طرف کارگران و اينکه نامه دايره انتظامات و بازرسي کارخانه و گزارش غيبت ناموجه کارگران شيفت شب کارخانه ايران تافته و صورتجلسه کميته انضباطي کار مؤيد تمرد کارگران موصوف در انجام وظيفه و ايجاد اختلال در امر توليد و تعطيل کارگاه است و رأي قطعي هيأت حل اختلاف کار درخصوص تحقق شرايط لازم در جهت قطع رابطه همکاري کارفرما و کارگران موصوف منطبق با ضوابط و مقررات مربوط در قلمرو ماده 165 قانون کار صادر شده است و متضمن نقض قوانين و مقررات نمي‎باشد، بنابراين دادنامه شماره 2158 مورخ 24/11/1384 شعبه دهم تجديدنظر ديوان مبني بر فسخ دادنامه‎هاي بدوي و رد شکايت و اعتراض شاکيان به خواسته نقض رأي حل اختلاف کار صحيح و موافق اصول و موازين قانوني است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 در موارد مشابه براي شعب ديوان و مراجع اداري ذيربط لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌