آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره46 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص ابطال بند2 ماده 56 آيين‌نامه اجرائي برگزاري دومين دوره انتخابات هيأت مديره نظام پرستاري شهرستانها و اعضاي شوراي عالي سازمان نظام پرستاري شماره هـ/85/914
 
     
     
        تاريخ: 1/2/1387
        شماره دادنامه: 46
        کلاسه پرونده: 85/914
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي زمان محمدي فر.
        موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند2 ماده56 آيين‎نامه اجرائي برگزاري دومين دوره انتخابات هيأت‌مديره نظام‌پرستاري شهرستانها و اعضاي شوراي‌عالي سازمان نظام پرستاري.
        مقدمه: شاکي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است، در بند2 ماده56 آيين‎نامه مورد شکايت عضويت در يکي از هيأت‌مديره‎هاي نظام پرستاري را يکي از شرايط داوطلبين شوراي عالي نظام پرستاري اعلام شده است. در حالي که شرايط داوطلبان عضويت در شوراي عالي از سوي قانونگذار در پنج بند ماده 22 قانون ايجاد سازمان نظام پرستاري آمده است و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي نمي‎تواند در آيين‎نامه اجرائي مفاد قانون را تغيير دهد و شرطي را حذف و شرط ديگري را بياورد. با توجه به مراتب مذکور ابطال بند 2 ماده 56 آيين‎نامه اجرائي برگزاري دومين دوره انتخابات هيأت مديره نظام پرستاري شهرستانها و اعضاي شوراي عالي سازمان نظام پرستاري را به لحاظ مغايرت با قانون و خروج از حدود اختيارات مورد تقاضا است. مديرکل دفتر امور حقوقي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي در پاسخ به شکايت مذکور طي نامه شماره 450138/ح/ن مورخ 14/12/1386 اعلام داشته‎اند، در روز برگزاري دومين دوره انتخابات سازمان نظام پرستاري در سال 1385 معاونت سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي مسئوليت ستاد مرکزي اجرايي را بر عهده داشته و مسئوليت اجراي قانون و تطبيق موارد پيش آمده با قوانين و مقررات با اعضاي هيأت مرکزي نظارت بر انتخابات سازمان نظام پرستاري مورد نظر بوده است و بر اين اساس درخواست آقاي محمدي فر در جلسه هيأت مرکزي نظارت بررسي گرديده و با توجه به اعتبار آيين‎نامه اجرائي و با استناد به ماده 56 آيين‎نامه درخواست مشاراليه قابل استناد نبوده است، لذا با توجه به موارد مذکور و دعوي خواهان مورد استدعا است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت بـه نموده است صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

به موجب ماده 22 قانون ايجاد سازمان نظام پرستاري مصوب 1380 شرايط انتخاب شوندگان هيأتهاي مديره نظام پرستاري شهرستانها و شوراي عالي نظام پرستاري در پنج بند تبيين و احصاء شده است. بنابراين بند 2 ماده 56 آيين‎نامه اجرائي برگزاري دومين دوره انتخابات هيأت مديره نظام پرستاري شهرستانها و اعضاي شوراي عالي نظام پرستاري مصوب 1385 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي که علاوه بر شرايط مقرر در قانون عضويت در يکي از هيأت مديره‎هاي نظام پرستاري در نتيجه کسب آراء لازم را از جمله شرايط داوطلبين شوراي عالي نظام پرستاري قلمداد کرده و با اين کيفيت موجبات تضييق دايره شمول قانون را فراهم ساخته است، مغاير ماده 22 قانون فوق‎الذکر و خارج از حدود اختيارات آن وزارتخانه در وضع مقررات دولتي تشخيص داده مي‎شود و بند مذکور مستنداً به قسمت دوم اصل يکصد و هفتاد قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده يک و بند يک ماده 19 و ماده 42 قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي‎گردد.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌