آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره86 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص تعميم حكم مقرر در تبصرة (22) ماده واحده قانون چگونگي و محاسبه و وصول حقوق گمركي و..... انواع خودرو و ماشين‌آلات راهسازي وارداتي و ساخت داخل به عوارض فروش مجوزي ندارد شماره هـ/85/822
 
     
     
        تاريخ: 15/2/1387
        شماره دادنامه: 86
        کلاسه پرونده: 85/822
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: شرکت مهندسي سنگين کار صنعت.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه هفتم ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1217 موضوع شکايت شرکت مهندسي سنگين کار صنعت به طرفيت شهرداري هشتگرد به خواسته نقض رأي کميسيون ماده 77 قانون شهرداري به شرح دادنامه 1086 مورخ 27/6/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه ايراد و اعتراض موثر و موجهي که موجب نقض رأي معترض‎عنه گردد ابراز و اقامه نگرديده و از طرفي رأي اصداري صحيحاً صادر و هيچگونه مباينت و مغايرتي با موازين قانوني نداشته و تمسک شاکي به موارد اعلامي فاقد ادله اثباتي است، عليهذا با عنايت به مراتب موصوف و با توجه به اينکه تخلفي از قوانين که موجب تضييع حقوق شاکي گرديده باشد مشهود نيست، مستنداً به مواد 11 و 14 و 18 قانون ديوان عدالت اداري حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/806 موضوع شکايت شرکت مهندسي سنگين کار صنعت به طرفيت شهرداري هشتگرد به خواسته صدور حکم مبني بر خلاف بودن تصميم شهرداري هشتگرد در مطالبه عوارض 1% فروش مورخ 14/4/1383 به شرح دادنامه 196 مورخ 11/2/1385 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه ايراد و اعتراض موثر و موجهي که موجب نقض رأي معترض‎عنه باشد اقامه نگرديده و از طرفي رأي اصداري صحيحاً انشاء و هيچ گونه مغايرتي با موازين قانوني ندارد و تمسک شاکي به موارد اعلامي فاقد ادله اثباتي است، بنا عليهذا و با توجه به اينکه تخطي و تخلفي از قوانين که موجب تضيع حقوق شاکي باشد مشهود نيست، مستنداً به مواد 11 و 14 و 18 قانون ديوان عدالت اداري حکم به رد شکايت مطروحه صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه84/1266 موضوع شکايت شرکت سنگين کار صنعت به طرفيت شهرداري هشتگرد به خواسته اعتراض به رأي شماره 48/7/1 مورخ 4/3/1383 کميسيون ماده 77 قانون شهرداريها به شرح دادنامه 1020 و 1021 مورخ 8/6/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مستنداً به تبصره22 ماده واحده قانون چگونگي محاسبه و وصول حقوق گمرکي، سود بازرگاني و ماليات انواع خودرو و ماشين‌آلات راهسازي وارداتي و ساخت داخل و قطعات آنها مصوب 2/10/1371 که از تاريخ لازم‌الاجراء شدن قانون مذکور کليه قوانين و مقررات مغاير با آن ملغي و همچنين اخذ هر نوع وجه ديگري مانند ماليات توليد خودرو تحت هر عنوان و يا عوارض شهرداري و يا هرنوع عوارض ديگر از توليدکنندگان واردکنندگان، انواع خودرو و ماشين‌آلات راهسازي و قطعه سازهاي آن ممنوع مي‎باشد، بناء عليهذا از شرکتي که طبق اعلام شهرداري در رابطه با تجهيزات ماشينهاي آتش‌نشاني و نصب آنها بر روي وسائط نقليه فعاليت مي‎نمايد و شرکت قطعه ساز تلقي مي‎شود، مطالبه عوارض يک درصد فروش موضوع رأي معترض‎عنه موجه بنظر نمي‎رسد و نتيجتاً با پذيرش شکايت شاکي حکم به ابطال رأي صدرالتوصيف صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

الف ـ با توجه به محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‎هاي صادره در پرونده مذکور محرز است. ب ـ همانطور که در دادنامه شماره137 مورخ28/6/1377 هيأت عمومي ديوان که در مقام ايجاد وحدت رويه انشاء شده است، حکم مقرر در تبصره 22 ماده واحده قانون چگونگي محاسبه و وصول حقوق گمرکي، سود بازرگاني و ماليات انواع خودرو و ماشين‌آلات راهسازي وارداتي و ساخت داخل و قطعات آنها مصوب 1371 منحصراً مفيد معافيت توليد کنندگان و واردکنندگان انواع خودرو و ماشين‌آلات راهسازي و قطعه‌سازي آنها از پرداخت هر نوع عوارض است و تعميم حکم مذکور در باب معافيت از پرداخت عوارض نسبت به عوارض فروش مجوزي ندارد. بنابراين دادنامه‎هاي شماره 1086 مورخ 27/6/1384 و 196 مورخ 11/2/1385 شعبه هفتم ديوان مبني بر رد اعتراض شاکي نسبت به رأي قطعي کميسيون ماده 77 قانون شهرداري صحيح و موافق قانون مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌