آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره116 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص احتساب دوران آموزشي و تحصيلي جزو سابقه خدمت دولتي منوط به حكم صريح مقنن است شماره هـ/87/286
 
     
     
        تاريخ: 29/2/1387
        شماره دادنامه: 116
        کلاسه پرونده: 87/286
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: اداره کل امور اداري و استخدامي کارکنان اداره قوه قضائيه.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض‌آراء صادره از شعب6 و 15 ديوان‌عدالت‌اداري.
        مقدمه: الف ـ1ـ شعبه ششم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/992 موضوع شکايت عليرضا محمدزاده‌چونقرالو به طرفيت اداره کل امور اداري و استخدامي قوه قضائيه به خواسته احتساب ايام تحصيل در دانشکده علوم قضائي جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه 1780 مورخ 10/10/1384 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه نامبرده از دانشجويان دانشکده علوم قضائي و خدمات اداري بوده و طبق تعهدنامه شماره 126929 مورخ 9/11/1372 تنظيمي در دفتر اسناد رسمي شماره 4 تهران متعهد به خدمت با استفاده از امکانات تبصره يک ماده 13 قانون استخدام کشوري و بند (ب) تبصره 60 قانون بودجه سال 1364 در رشته خدمات اداري بوده و کمک هزينه تحصيلي دريافت نموده و پس از دوران تحصيل به تعهد خود عمل‌کرده و اکنون کارمند دادگستري استان آذربايجان‌غربي مي‎باشد و نامه‎هاي شماره 478/42 مورخ 31/6/1376 رياست دانشکده علوم قضايي و شماره 68039 مورخ31/2/1384 معاونت اداري و مالي حاکي از آن است و نيز مفاد رأي وحدت رويه شماره 239مورخ 30/5/1384 ديوان عدالت اداري از باب وحدت ملاک و نهايتاً عدم کفايت مدافعات مشتکي‎عنه در لايحه جوابيه شماره14032/4/60 مورخ 31/2/1384 اين شعبه شکايت عليرضا محمدزاده جونقرالو را وارد دانسته وحکم بر الزام طرف شکايت به احتساب ايام تحصيل در دانشکده علوم قضايي، جزء سنوات خدمت نامبرده صادر مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه85/281 موضوع تجديدنظرخواهي اداره کل امور اداري و استخدامي نسبت به دادنامه شماره 1780 مورخ 10/10/1384 شعبه ششم به شرح دادنامه 1086 مورخ 11/9/1385 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد و استوار نموده است. ب ـ شعبه پانزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/992 موضوع شکايت نادر احمدي به طرفيت وزارت دادگستري به خواسته تقاضاي احتساب خدمت تحصيل در دانشکده علوم قضائي و خدمات اداري به شرح دادنامه 2245 مـورخ 10/12/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه بر مبناي عمومات و مسلمات قانون استخدام کشوري ايجاد سوابق خدمتي مستخدم مستلزم ثبوت کسورات قانوني ماهيانه از حقوق مالي مستخدم و واريز آن به صندوق بازنشستگي مي‎باشد و حال آنکه تا اين مرحله از رسيدگي شاکي هيچ گونه دليل و مدرک مثبته‎اي که مؤيد برداشت کسورات قانوني در دوران تحصيلات وي در دانشکده متبوعه و واريز آن به صندوق مربوطه باشد، ارائه و ابراز ننموده فلذا در وضع موجود اجابت خواسته وي فاقد وجاهت قانوني تلقي و با عدم احراز وقوع تخلفي از مقررات از جانب وزارتخانه مشتکي‎عنه شکايت شاکي را غير وارد و ناموجه تشخيص و مستفاد از مفهوم مخالف مستنبط از مقررات شق (پ) بند يک ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري حکم به رد شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

الف ـ با توجه به محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‎هاي صادره در پرونده‎هاي مذکور محرز است. ب ـ با عنايت به اينکه بند (ب) تبصره 60 قانون بودجه سال 1364 کل کشور منحصراً مبين عدم ممنوعيت استخدام مشمولين ماده 13 قانون استخدام کشوري متعهد خدمت در واحدهاي دولتي مربوط است و اشتغال به تحصيل با دريافت هزينه تحصيلي، همچنين تعهد خدمت در واحدهاي دولتي پس از فراغت از تحصيل في‎نفسه متضمن حق استخدام از تاريخ شروع به تحصيل نيست و احتساب دوران آموزشي و تحصيلي جزو سابقه خدمت دولتي منوط به حکم صريح مقنن است. بنا به جهات فوق‎الذکر و اينکه احتساب مدت تحصيل دانشجويان خدمات اداري در دانشکده علوم قضائي و خدمات اداري به منظور اشتغال به خدمت اداري جواز قانوني ندارد، بنابراين دادنامه شماره 2245 مورخ 10/12/1384 شعبه پانزدهم ديوان مبني بر رد شکايت شاکي به خواسته احتساب دوره تحصيلي مذکور جزو سابقه خدمت دولتي صحيح و موافق قانون است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي‌