آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 187 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص جمع سوابق خدمت غيرمشمول قانون تأمين اجتماعي با سابقه پرداخت حق بيمه به سازمان مذكور به منظور تأمين حداقل نصاب سابقه پرداخت حق بيمه به آن سازمان عمل قانوني ندارد شماره هـ/84/200
 
     
     
        تاريخ: 26/3/1387
        شماره دادنامه: 187
        کلاسه پرونده: 84/200
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: آقاي شاهرخ عباس زاده.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه هفدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1221 موضوع شکايت خانم هما ولائي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي به خواسته الزام به برقراري مستمري و بازنشستگي به شرح دادنامه 1875 مورخ 30/9/1381 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مشتکي‎عنه قبول دارد که کسورات صندوق بازنشستگي کشوري در رابطه با شاکيه به صندوق تأمين‌اجتماعي منتقل شده است، از طرفي بند يک ماده 76 سابقه پرداخت حق بيمه مندرج در قانون تأمين‌اجتماعي را شرط دانسته نه پرداخت حق بيمه به سازمان تأمين اجتماعي که مشتکي‎عنه اين را ملاک قرار داده و اعلام داشته که انجام خواسته مقدور نيست، بنابراين ملاک پرداخت حق بيمه حداقل 2 سال است که با توجه به انتقال حق بيمه پرداخت شاکي از صندوق بازنشستگي کشوري به صندوق تأمين اجتماعي شرط شده بند يک ماده 76 قانون تحقق يافته بنابراين با عنايت به اراء شماره 341 الي 349 مورخ 21/9/1378 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خواست شاکيه مبني بر الزام به برقراري مستمري و بازنشستگي وارد تشخيص داده و رأي به ورود شکايت را صادر نموده است. ب ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1586 موضوع شکايت خانم هما ولائي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 1875 مورخ 30/9/1381 شعبه هفدهم ديوان به شرح دادنامه 1099 مورخ 11/8/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه انتقال کسور بازنشستگي از صندوق بازنشستگي کشوري به صندوق سازمان تأمين اجتماعي و تنظيم قرارداد قبل از قانون ماده واحده نحوه تأثير سوابق منتقله مصوب 1380 صورت گرفته است، لذا مقررات مصوبه اخيرالذکر قابل تسري به اقدامات ماقبل نمي‎باشد با توجه به اينکه دادنامه تجديدنظر خواسته به جهات و دلايل مقيده در آن صادر گرديده و از طرف تجديدنظرخواه اعتراض مؤثري نشده و دليلي که فسخ رأي صادره را ايجاب نمايد، بعمل نياورده بنابراين با رد اعتراض دادنامه تجديدنظرخواسته تاييد مي‎شود. ج ـ شعبـه دوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1505 موضوع شکايت آقاي شاهرخ عباس‌زاده به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي به خواسته نقل و انتقال بيمه به شرح دادنامه 257 مورخ 5/12/1381 چنين انشاء رأي نموده است، حسب ماده واحده مصوبه 29/2/1380 مجلس شوراي اسلامي و بند يک ماده 76 قانون تأمين اجتماعي، مشمولين قانون تأمين اجتماعي بايد قبل از تاريخ بازنشستگي حداقل 10 سال سابقه پرداخت حق بيمه مقرر را داشته باشند و پس از بررسي محتويات پرونده و سوابق ارسالي مراد قانونگذار از حداقل پرداخت حق بيمه مندرج در قانون تأمين اجتماعي، کساني هستند که کليه سوابق پرداخت حق بيمه آنان 10 سال باشد. با توجه به انتقال حق بيمه و پرداخت مابه‎التفاوت آن که مشتکي‎عنه خود نيز اقرار دارد سابقه پرداخت حق بيمه شاکي بيش از 10 سال است و مشمول قانون مي‎باشد. بنابراين خواسته شاکي وارد و حکم به ورود شکايت را صادر نموده است. دـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/429 موضوع تجديدنظرخواهي سازمان تأمين اجتماعي از دادنامه شماره 257 مورخ 5/12/1381 شعبه دوم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه 1008 مورخ 16/8/1383 اين گونه رأي صادر نموده است، مستنبط از منطوق رأي شماره 324 الي 333 مورخ 12/7/1383 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري که حکم مقرر در شق 3 از بند (ب) تبصره 2 اصلاحي ماده 76 قانون تأمين‌اجتماعي که ماده واحده مصوب14/7/1380 بيان‌شده ظهور در تسري آن نسبت‌به ساير بيمه‌شدگان از حيث افزايش سنوات پرداخت بيمه به منظور استفاده از مستمري بازنشستگي را دارد، لذا اقدامات سازمان مذکور در راستاي قانون مذکور انجام پذيرفته بنا به مراتب اعتراض تجديدنظر خواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته موجه تشخيص ضمن فسخ دادنامه بدوي بنابه جهات و دلائل مقيده ايراد و تخلفي بر اقدامات انجام يافته ملحوظ نبوده و حکم به رد شکايت صادر مي‎نمايد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        طبق ماده واحده قانون نحوه تأثير سوابق منتقله بر سازمان تأمين‌اجتماعي براي استفاده از مزاياي مقرر در قانون تأمين اجتماعي مصوب تير ماه 1354 سوابق خدمت غير مشمول قانون تأمين اجتماعي بيمه شدگان که بابت آن حق بيمه يا کسور بازنشستگي به صندوق بازنشستگي ذيربط پرداخت گرديده است، با انتقال حق بيمه يا کسور بازنشستگي و مابه‌التفاوت براساس محاسبات بيمه‎اي آن طبق قوانين و مقررات موجود صرفاً در تعيين مستمري بازنشستگي از کارافتادگي و بازماندگان قابل احتساب مي‎باشد، مشروط بر آنکه افراد مزبور در زمان بازنشستگي داراي حداقل سابقه پرداخت حق بيمه مندرج در قانون تأمين اجتماعي باشند. مستنبط از حکم مقرر در قسمت اخير ماده واحده قانون فوق‎الذکر، جواز احتساب سوابق خدمت غيرمشمول قانون تأمين اجتماعي منتقله به سازمان تأمين اجتماعي با رعايت شرايط قانوني به منظور تعيين مستمري بازنشستگي، ازکارافتادگي و بازماندگان بيمه شده متوفي، مقيد به داشتن حداقل سابقه پرداخت حق بيمه مندرج در قانون تأمين اجتماعي در زمان بازنشستگي مي‎باشد و با اين وصف جمع سوابق خدمت غير مشمول قانون تأمين اجتماعي با سابقه پرداخت حق بيمه به سازمان مذکور به منظور تأمين حداقل نصاب سابقه پرداخت حق بيمه به آن سازمان محمل قانوني ندارد. بنابراين دادنامه شماره 1099 مورخ 11/8/1383 شعبه دوم تجديدنظر ديوان مبني بر تاييد دادنامه شماره1875 مورخ 30/9/1381 شعبه هفدهم بدوي ديوان که متضمن اين معني است موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصـوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيـربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور