آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1498 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص استخدام آموزشياران نهضت سوادآموزي شماره 84/490 
 
     
     
         تاريخ: 14/12/1386  
         شماره دادنامه: 1498 
         کلاسه پرونده: 84/490
         مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
         شاکي: سازمان نهضت سواد آموزي.
         موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب چهارم و هشتم و دهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
         مقدمه: الف‌ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/684 موضوع شکايت زهره مکاري نژاد به طرفيت، نهضت سواد آموزي کاشان ـ اداره آموزش و پرورش کاشان
         به خواسته، الزام به انجام تعهدات داير بر استخدام در آن اداره به شرح دادنامه شماره 1197 مورخ 22/5/1382 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکيه به صورت نيروي قراردادي با نهضت سوادآموزي همکاري داشته است و پس از انجام فعاليت قرارداد منعقده فسخ و طرفين هيچ‌گونه تعهدي در قبال يکديگر ندارند از اين رو شکايت موجه نبوده و رأي به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. الف‌ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/352 موضوع تقاضاي تجديدنظر خانم زهره مکاري‌نژاد نسبت به رأي شماره 1197 مورخ 22/5/1382 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 361 مورخ 31/3/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه تجديدنظر خواه در اوايل سال 1377 و قبل از لازم‌الاجراء شدن قانون الحاق ماده 6 مکرر به اساسنامه نهضت سوادآموزي به‌عنوان آموزشيار جذب نهضت سوادآموزي شده است و تبصره 3 ماده 6 مکرر ناظر به وضعيت استخدامي تجديدنظرخواه و امثال ايشان بوده که صراحتاً  در تبصره مذکور آمده است، افرادي که تا قبل از لازم‌الاجراء شدن اين قانون به خدمت آموزش نهضت سوادآموزي پذيرفته شده‌اند از لحاظ استخدام کماکان مشمول احکام مقرر در ماده 6 اساسنامه خواهند بود... بنا به مراتب مذکور و مستنداً به ماده 6 اساسنامه نهضت سوادآموزي مصوب خرداد سال 1363 که مقرر مي‎دارد، کساني که در نهضت سوادآموزي سابقه پنج سال خدمت آموزشي منظم و مداوم داشته باشند به عنوان معلم رسمي در وزارت آموزش و پرورش استخدام مي‎شوند، استحقاق تجديدنظرخواه را به استخدام در آموزش و پرورش به عنوان معلم رسمي احراز نموده ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حکم به ورود شکايت مشاراليها صادر و اعلام مي‌گردد. ب‌ـ1ـ شعبه  سيزدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه82/2868 موضوع شکايت خانم طيبه شهابي به‌طرفيت، نهضت سوادآموزي داراب به‌ خواسته استـخدام رسمي به‌ شـرح دادنامه شماره 1049 مورخ 13/5/1383 چنين رأي صادر نموده است، اداره خوانده در پاسخ به شکايت شاکيه اعلام کرده است، براساس تبصره 3 قانون لغو مواد 6 و 6 مکرر اساسنـامه سازمان نهـضت سـوادآموزي مصوب آبان ماه سال 1380 مجلس شوراي اسلامي آموزشياراني که قبل از تصويب اين قانون به صورت تمام وقت، مداوم و منظم با اين سازمان همکاري نموده‎اند، مشمول شرايط و ضوابط مربوطه مي‎باشند و چون شاکيه فاقد شرايط مذکور مي‎باشد، فلذا براساس قانون فوق الذکر با اين گونه افراد رفتار خواهد شد. بديهي است نيروهاي مذکور بنابه نياز و تامين بودجه کافي با نهضت همکاري نموده و پس از اتمام فعاليت قرارداد منعقده فسخ و طرفين هيچ‌گونه تعهدي در قبال يکديگر ندارند. با توجه به دفاعيات اداره مشتکي عنه و عدم ارائه دليل کافي از ناحيه شاکيه، شکايت نامبرده فاقد وجاهت قانوني و غير وارد تشخيص و حکم به رد آن صادر مي‎گردد. ب‌ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/806 موضوع تقاضاي تجديدنظر خانم طيبه شهابي نسبت به دادنامه شماره 1049 مورخ 13/5/1383 شعبه سيزدهم به شرح دادنامه شماره 142 مورخ 17/2/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد نموده است. ج‌ـ1ـ شعبه بيستم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/278 موضوع شکايت مهردخت زارع به طرفيت، سازمان نهضت سوادآموزي به خواسته، صدور حکم بر الزام خوانده به پذيرش خواهان به عنوان استخدام رسمي به شرح دادنامه شماره 732 مورخ 14/5/1383 چنين رأي صادر نموده است، ... با عنايت به لايحه مورخ 4/6/1380 دولت در خصوص لغو مادتين 6 و 6 مکرر الحاقي اساسنامه نهضت سواد آموزي که به تصويب مجلس شوراي اسلامي و تاييد شوراي نگهبان رسيده است، هر چند که طبق ماده 4 از قانون مدني اثر قانون نسبت به آتيه است و به ماقبل اثر ندارد، اما اولاً خود قانون جديد مقررات خاصي نسبت به موضوع اتخاذ نموده است. ثانياً قانون منسوخ نيز شرط استخدام را سابقه 5 سال خدمت منظم و مداوم ذکر نموده است و ماده 2 آييننامه اجرائي ماده 40 قانون مربوط به احتساب سوابق خدمتي... مصوب1363 و تبصره ماده يک قانون مذکور منظور از خدمت تمام وقت و منظم را حداقل يک سال به طور متوالي (تمديد قرارداد بدون قطع فاصله زماني) ذکر نموده است و با ملاحظه پرونده، مشاراليها فاقد شرايط مي‎باشد. لذا به استناد مادتين 14 و 18 از قانون ديوان عدالت اداري شکايت شاکيه غير وارد تشخيص و مردود اعلام مي‎گردد. ج ـ2ـ شعبه 4 تجديدنظر ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/379 موضوع تقاضاي تجديدنظر مهردخت زارع نسبت به دادنامه شماره 732 مورخ 14/5/1383 شعبه بيستم ديوان به شرح دادنامه شماره 760 مورخ 10/3/1384 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه مطابق رأي صادره از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري صدور رأي مبني بر الزام به استخدام قانوني نمي‎باشد، نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر بر کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايـجاب نمايد، مشهودي نيسـت، بنـابراين با رد تجديدنـظرخواهي دادنامه بـدوي عيناً تاييد و استـوار مي‎گردد. هـيأت عمومي ديـوان عـدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

         همان‌طور که در دادنامه شماره 1182 مورخ 9/10/1386 هيأت عمومي ديوان تصريح شده است، طبق ماده واحده قانون لغو مواد 6 و 6 مکرر الحاقي اساسنامه نهضت سوادآموزي جمهوري اسلامي ايران مصوب 8/8/1380 استخدام آموزشياراني که پس از تاريخ تصويب قانون فوق‌الذکر به خدمت نهضت سوادآموزي درآمده‌اند مشمول قانون مزبور خواهند بود و حسب تبصره 3 ماده واحده فوق‌الاشعار، آموزشياراني که قبل از تاريخ 8/8/1380 براساس مواد  6 و 6 مکرر نهضت سوادآموزي به‌طور تمام وقت، مداوم و منظم به خدمت نهضت سوادآموزي درآمده‌اند، مشمول شرايط و ضوابط مربوط مي‎باشند. نظر به‌اينکه مدارک و مستندات شاکيان و ساير محتويات پرونده، مثبت تحقق و اجتماع شرايط مقرر در قانون به شرح فوق‌الذکر نيست، بنابراين دادنامه‌هاي شماره 1049 مورخ 13/5/1383 شعبه سيزدهم و شماره 732 مورخ 14/5/1383 شعـبه بيسـتم مبني بر رد شکايت که به ترتيب در شعب 8 و 4 تجـديدنظر مورد تاييـد قرار گرفته‎اند، صحيح و موافق اصول و مـوازين قانوني مي‎باشـد. اين رأي به استناد بنـد 2 ماده 19 و ماده 43 قـانـون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور