آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 1408 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص احتساب سوابق در هنگام تبديل وضعيت به هيأت علمي شماره هـ/86/552 
 
     
     
         تاريخ: 30/11/1386   
         شماره دادنامه: 1408   
         کلاسه پرونده: 86/552
         مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
         شاکي: خانم شراره صفوي.
         موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول بدوي و اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
         مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/3216 موضوع شکايت خانم شراره صفوي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي درماني ايران به خواسته احتساب سوابق در هنگام تبديل وضعيت به هيأت علمي و پرداخت مابه‌التفاوت حقوق و مزاياي معوقه به شرح دادنامه شماره 3783 مورخ 2/10/1385 چنين رأي صادر نموده است، اقدامات انجام شده در مورد شاکي متضمن تضييع حق و نافي حقوق مکتسب قانوني وي مي‎باشد، فلذا با احراز استحقاق شاکي نسبت به مورد ادعا شکايت شاکي را توجه به جميع جهات قانوني موجه تشخيص و رأي به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎دارد. الف ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به تقاضاي تجديدنظر، دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي درماني ايران نسبت به دادنامه شماره 3783 مورخ 2/10/1385 صادره از شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 1511 مورخ 10/4/1386 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه احتساب سوابق تدريس و تحقيق و تأليف و کسب تجربه افرادي که براساس مواد يک، 2 و 3 آيين‎نامه استخدامي اعضاء هيأت علمي دانشگاه واجد شرايط احراز مرتبه مربي، آموزشياري، استادياري و دانشياري و يا استادي بوده يا مي‎باشند، بابت تمام يا قسمتي از مدت توقف در مرتبه‎هاي مذکور و تشخيص تناسب تدريس و تحقيق و تجربه داوطلب با رشته مورد نظر و همچنين تخصص مورد قبول و تعيين پايه آنان، وفق ماده 5 آيين‎نامه از اختيارات مدير گروه و هيأت مميزه رئيس دانشگاه مي‎باشد و يک امر تخصصي است و با عنايت به لايحه دفاعيه 16/12/1384 دانشگاه مبني بر اينکه در خصوص شاکي احتساب سوابق مورد موافقت هيأت مميزه قرار نگرفته است، دادنامه بدوي مبني بر ورود شکايت مخدوش تشخيص گرديده لذا با نقض آن حکم به رد شکايت صادر مي‎گردد. ب ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/3256 موضوع شکايت خانم شرافت بيگم مختارشاهي به طرفيت، دانشگاه علوم پزشکي و خدمات درماني بهداشتي ايران به خواسته الزام به احتساب سوابق در زمان تبديل وضعيت بـه هيأت علمي و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزاياي معوقه به شرح دادنامه شماره 331 مورخ 19/3/1386 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه حسب ماده 2 آيين‎نامه تبصره 2 ماده يک قانون اصلاح پاره‎اي از مقررات مربوط به پايه حقوق اعضاء رسمي هيأت علمي مصوب 1368 به اعضاء رسمي هيأت علمي (آموزشي و پژوهشي) در قبال هر يک سال خدمت قابل قبول در امور آموزشي و پژوهشي و يا مشاغل مديريت يک پايه ترفيع اعطاء مي‎گردد و خدمت قابل قبول عبارت است از حضور هيأت علمي در موسسه متبوع وانجام امور آموزشي و پژوهشي و مديريت و ساير امور اجرائي که از طرف مؤسسه به وي محول مي‎شود که حسب احکام کارگزيني تقديمي از سوي شاکي شرايط مزبور شامل حال وي مي‎گردد و از طرفي در بند 7 صورتجلسه هيأت مميزه بدون آنکه دليلي به ميان آيد به طور کلي اعلام شده که پيشنهاد اعضاي هيأت علمي در خصوص احتساب سوابق آموزشي آن دسته از افرادي که تبديل وضعيت به عضويت هيأت علمي يافته‎اند مطرح و مورد موافقت قرار نگرفت که از نظر حقوقي و قانوني قابل پذيرش نمي‎باشد. همچنين حسب هامش نامه 3743 مورخ 25/3/1382 معاونت آموزشي دانشگاه از جمله بار مالي را علت عدم اجابت خواسته معنونه بيان نموده است که اين مورد نيز دليل موجه و قانع‌کننده در جهت تضييع حقوق مستخدم نمي‎باشد. بناء عليهذا خواسته شاکي را موجه تشخيص و حکم به ورود شکايت وي از حيث احتساب سوابق شاکي قبل از تبديل شدن به هيأت علمي از زمان استحقاق و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزاياي آن صادر و اعلام مي‎دارد. در خصوص قسمت ديگر خواسته مبني بر پرداخت خسارات وارده از باب تسبيب موضوع خارج از مصاديق ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 بوده و قرار رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/3596 موضوع شکايت خانم مهرآسا تمدن‌فر به طرفيت، دانشگاه علوم پزشکي و خدمات درماني بهداشتي ايران به خواسته، الزام طرف شکايت به احتساب سوابق شاکيه در زمان تبديل شدن به عضويت هيأت علمي و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزاياي معوقه به شرح دادنامه شماره 3134 مورخ 22/9/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه حسب رونوشت حکم کارگزيني، دانشگاه طرف شکايت شاکيه را به عنوان عضو هيأت علمي دانشگاه پذيرفته است و با عنايت به اينکه به موجب قوانين و آيين‎نامه مربوطه مجوز تعيين و تکليف سابقه خدمت قبل از عضويت در هيأت علمي و احتساب آن سابقه بـه دانشگاه طرف شکايت داده شده از محتويات پرونده چنين مستفاد مي‎گردد، عليرغم استحقاق شاکيه، عدم پذيرش سوابق وي به دليل بار مالي ناشي از آن و عدم امکان تامين بودجه لازم بوده توجهاً به اينکه صرف کمبود بودجه و عدم امکان تأمين بودجه دليل موجه و قانع کننده‎اي جهت تضييع حقوق مستخدم نخواهد بود، لذا شکايت شاکيه را وارد و موجه تشخيص و حکم به ورود آن دائر بر الزام دانشگاه مشتکي‎عنه به احتساب سوابق شاکيه قبل از تبديل شدن به هيأت علمي از زمان استحقاق و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزاياي آن صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/84 موضوع تقاضاي تجديدنظر دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي درماني ايران نسبت به دادنامه 3134 مورخ 22/9/1384 صادره از شعبه اول به شرح دادنامه شماره 270 مورخ 20/2/1385 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان  علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

         الف ـ با توجه به محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‎هاي صادره در پرونده‎هاي مذکور محرز است. ب ـ به موجب ماده 17 آيين‎نامه استخدامي اعضاء هيأت علمي دانشگاه که به شرح لايحه جوابيه براساس اصلاحات بعدي به ماده 3 فصل چهارم آيين‎نامه مذکور تبديل شده است، اشخاصي که به خدمت هيأت علمي دانشگاه پذيرفته مي‎شوند در پايه يک مرتبه مربوط قرار مي‎گيرند، مگر آنکه سوابق خدمت قابل قبول بر اساس مقررات آيين‎نامه مزبور داشته باشند که در اين صورت پايه آنان در هر يک از مراتب هيأت علمي طبق مقررات اين آيين‎نامه تعيين مي‎شود. نظر به اينکه احتساب سوابق خدمت قبلي اين قبيل افراد در امور تدريس يا تحقيق به شرح ماده 5 فصل سوم آيين‎نامه فوق‎الذکر منوط به تشخيص تناسب تدريس و تحقيق و تجربه داوطلب عضويت در هيأت علمي با رشته مورد نظر و همچنين تخصص مورد قبول و تعيين پايه آنان بر اساس پيشنهاد مدير گروه و تاييد رئيس دانشکده و هيأت مميزه و تصويب رئيس دانشگاه است و مدارک و مستندات شاکيان مثبت تحقق و اجتماع شرايط فوق‎الذکر نيست، بنابراين دادنامه شماره 1151 مورخ 10/4/1386 شعبه اول تجديدنظر ديوان مبني بر رد شکايت شاکي که متضمن مراتب فوق‌الاشعار است، موافق اصول و موازين قانوني مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور