آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 153 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص احتساب مدت تحصيل جزء سنوات خدمت رسمي براي متعهدين خدمت در آموزش و پرورش شماره هـ/87/93
 
     
     
          تاريخ: 12/3/1387   
         شماره دادنامه: 153 
          کلاسه پرونده: 87/93
         مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
         شاکي: آقاي محسن مومني.
         موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم ديوان عدالت اداري.
         مقدمه: الف ـ شعبه اول در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1705 موضوع شکايت آقاي مهدي افروز به طرفيت آموزش و پرورش کاشان به خواسته درخواست سنوات و خسارت ايام بيکاري به شرح دادنامه 701 مورخ 2/5/1386 چنين رأي صادر نموده است، در رأي شماره 33 الي 37 مورخ 14/4/1376 هيأت عمومي ديوان اعلام شده است که قانون متعهدين خدمت به وزارت آموزش و پرورش به  منظور تدارک نيروي انساني مجرب و متخصص از طريق ارائه خدمت آموزشي در وزارت نامبرده وضع شده است و اعمال مقررات آن قانون در خصوص اخذ تعهد از داوطلبان ورود به خدمت و تامين و پرداخت هزينه‎هاي قانوني مربوط به دوران تحصيل آنان مبتني بر نياز وزارت آموزش و پرورش به استفاده از خدمت مذکور مي‎باشد و توجهاً به مفاد دادنامه 758 مورخ 15/11/1385 هيأت عمومي اين ديوان حکم به احتساب زمان فارغ‌التحصيلي از دانشسراي تربيت معلم تا صدور ابلاغ استخدام رسمي جزء سنوات خدمت شاکي و درج آن در حکم کارگزيني مربوطه صادر و اعلام مي‎دارد مستفاد از وحدت ملاک از ماده 20 قانون رسيدگي به تخلفات اداري حقوق مبناي شاکي در مدت مزبور به مأخذ پست آموزگاري در بدو خدمت مي‎بايد از طرف مشتکي‎عنه به شاکي پرداخت گردد. ب ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/727 موضوع شکايت آقاي سيدمحسن مومني به طرفيت آموزش و پرورش اصفهان به خواسته درخواست سنوات و ايام بيکاري به شرح دادنامه شماره 1220 مورخ 21/8/1386 با اين استدلال که استخدام در آموزش و پرورش و هر دستگاه دولتي مستلزم رديف استخدامي و مجوز قانوني است و نامبرده در طول اين مدت شاغل نبوده است تا مستحق دريافت حقوق و مزايا و محاسبه ايام به عنوان سابقه خدمتي باشد بنابراين خواسته موجه به نظر نمي‎رسد لذا حکم به رد شکايت صادر نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره  با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

         طبق مادتين يک و 3 قانون متعهدين خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 8/3/1369 دانش آموزان دانشسراها و دانشجويان مراکز تربيت معلم و دانشگاه‎هاي تربيت معلم و رشته‎هاي دبيري، دانشگاه‎ها و مؤسسات آموزش عالي مکلفند در آغاز تحصيل خود به وزارت آموزش و پرورش تعهد ثبتي بسپارند که پس از فراغت از تحصيل به ميزان دو برابر مدت تحصيل که حداقل آن کمتر از 5 سال نباشد در هر محلي که وزارت آموزش و پرورش تعيين مي‎نمايد، خدمت کنند و قبل از اتمام خدمت مورد تعهد حق استخدام در هيچ يک از وزارتخانه‎ها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهاي دولتي و نهادهاي انقلابي مذکور در ماده 3 را ندارند و در قبال تعهد مزبور به موجب ماده 6 اين قانون از آغاز تحصيل خود به استخدام آزمايشي وزارت آموزش و پرورش درآمده و از حقوق و فوق‎العاده شغل مربوط به مدارک تحصيلي لازم برخوردار مي‎شوند و با توجه به ماده 7 قانون فوق‎الذکر پس از استخدام رسمي حسب مورد 2 تا 4 سال از مدت تحصيل جزء سابقه خدمت رسمي آنان منظور و از نظر ترفيع (پايه، گروه بازنشستگي) قابل محاسبه خواهد بود. نظر به مراتب فوق‎الذکر و مدلول دادنامه شماره 758 مورخ 15/11/1385 هيأت عمومي ديوان در باب استحقاق مشمولين قانون مزبور به استخدام قطعي پس از فراغت از تحصيل در دوره مربوط و اينکه عدم اشتغال به خدمت متعهدين واجد شرايط مستند به فعل آنان نبوده است، دادنامه شماره 701 مورخ 2/5/1386 شعبه اول ديوان مبني بر تاييد استحقاق شاکي به احتساب مدت مورد ادعا جزو سوابق خدمت دولتي و دريافت حقوق مدت مزبور صحيح و موافق قانون مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد