آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 231 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص برقراري مستمري بازنشستگي شماره هـ/87/144 
 
     
     
         تاريخ: 16/4/1387  
         شماره دادنامه: 231   
         کلاسه پرونده: 87/144
         مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
         شاکي: آقاي محمدعلي نعمتي.
         موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول تجديدنظر و 19 ديوان عدالت اداري.
         مقدمه: الف ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1404 موضوع شکايت آقاي محمدعلي نعمتي به طرفيت اداره تامين اجتماعي شعبه واحديان قائم‌شهر به خواسته برقراري مستمري بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 2897 مورخ 12/10/1385 چنين رأي صادر نموده است، چون بند 3 جزء (ب) تبصره 2 الحاقي به ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 تبصره به ماده 76 مصوب 14/7/1380 مجمع تشخيص مصلحت نظام که اعلام مي‎دارد، در مورد ساير بيمه شدگان حداقل سابقه پرداخت حق بيمه براي استفاده از مستمري بازنشستگي از تاريخ تصويب اين قانون هر سال يک سال افزايش خواهد يافت تا آنکه اين حداقل به 20 سال تمام برسد که با توجه به مدارک موجود شاکي بايد حداقل حق بيمه را از سال 1380 تا حال بر مبناي بند 3 مرقوم پرداخت نموده تا متعاقباً نسبت به درخواست بازنشستگي اقدام نمايد. هر چند وي شرايط سني را دارا بوده عليهذا شکايت ايشان به کيفيت موصوف وارد نبوده و با استناد به مفهوم مخالف ذيل شق (پ) بند يک ماده 11 قانون ديوان عدالت و بند 3 جزء (ب) تبصره 2 الحاقي به ماده 76 مارالذکر حکم به رد شکايت وي صادر مي‎شود و توضيح اينکه در صورت پرداخت کسري حق بيمه مذکور توسط شاکي به طور يکجا يا در اقساط مختلف براساس بضاعت مالي ايشان بديهي است اداره خوانده اقدام به اجابت خواسته وي خواهد نمود. ب ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/5382 موضوع تجديدنظرخواهي آقاي محمدعلي نعمتي نسبت دادنامه شماره 2897 مورخ 12/10/1385 صادره از شعبه نوزدهم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه 603 مورخ 22/2/1386 چنين رأي صادر نموده است، وي مشمول جزء 3 بند (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره الحاقي به ماده 76 قانون تامين اجتماعي مصوب مجمع تشخيص مصلحت نظام در خصوص پرداخت حق بيمه به صورت پلکاني است و شرايط برقراري مستمري بازنشستگي را در تاريخ تقاضا نداشته که با عنايت به تاريخ انعقاد قرارداد و تاريخ تصويب قانون مورد استناد 14/7/1380 پنج سال سابقه پرداخت حق بيمه داشته نه ده سال بنابراين قانون مذکور شامل شاکي نيز مي‎گردد چنانچه نامبرده در زمان تاريخ تصويب اصلاحي مدت 10 سال تمام سابقه پرداخت حق بيمه را مي‎داشت و تقاضاي بازنشستگي نيز نموده بود احتمالاً از شمول قانون مورد نظر خارج مي‎شد. با عنايت به مراتب فوق شکايت غير وارد و در نتيجه دادنامه بدوي تاييد مي‎گردد. قانون موردنظر در قانون بودجه سال 1386 اصلاح گرديده و شاکي به استناد آن مي‎تواند درخواست بازنشستگي کند. ج ـ شعبه بيست و سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/62 موضوع شکايت محمدحسن ادريسي به طرفيت اداره کل تامين اجتماعي مازندران به خواسته الزام به برقراري مستمري بازنشستگي به دليل سابقه پرداخت حق بيمه به مدت 3662 روز و داراي 72 سال سن به شرح دادنامه 87 مورخ 27/1/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه خوانده، سوابق شاکي به مدت 3662 روز را پذيرفته و در اجراي قانون جزء 3 از بند (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقي به ماده 76 قانون تامين اجتماعي مصوب مجمع تشخيص مصلحت نظام به ازاء هر سال به صورت پلکاني يک سال اضافه مي‎گردد. بديهي است که تاريخ شروع آن از زمان ابلاغ است و طبق اصل عطف بماسبق نشدن قانون بنابراين اين مورد قانوني شامل خواهان نمي‎شود و به وي تسري ندارد. فلذا مستنداً به مادتين 11 و 14 قانون ديوان عدالت اداري دادخواست صدرالتوصيف موجه تشخيص و حکم به ورود آن صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/324 موضوع تجديدنظرخواهي اداره کل تامين اجتماعي مازندران به طرفيت محمدحسن ادريسي در اعتراض به دادنامه شماره 87 مورخ 27/1/1384 صادره از شعبه بيست و سوم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه 1273 مورخ 28/6/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق و کيفيت رسيدگي و اعمال مقررات ايراد و اشکالي که نقض دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست بنابراين با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد. 

رأي هيأت عمومي

         به موجب بند 3 شق (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقي ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامين اجتماعي مصوب 1354 و الحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب 1371 مصوب 14/7/1380 تصريح شده است که به استثناء بيمه‌شدگان مبتلا به فرسايش جسمي و روحي و شاغلين کارهاي سخت و زيان‌آور در مورد ساير بيمه‌شدگان حداقل سابقه پرداخت حق بيمه براي استفاده از مستمري بازنشستگي از تاريخ تصويب اين قانون هر سال يک سال افزايش خواهد يافت تا آنکه اين حداقل به بيست سال تمام برسد. نظر به اينکه سابقه خدمت هر يک از شاکيان در تاريخ 14/7/1380 کمتر از 10 سال بوده و پس از آن نيز در تاريخ تقاضاي بازنشستگي، داراي سابقه خدمت مقرر در بند 3 ماده واحده قانون فوق‎الذکر نبوده‎اند و سابقه خدمت پرداخت حق بيمه آنان به حد نصاب مقرر در قانون نرسيده، بنابراين ذيحق به بازنشستگي و استفاده از مستمري آن نبوده‎اند و دادنامه شماره 2897 مورخ 12/10/1385 شعبه نوزدهم ديوان مبني بر رد شکايت شاکي که در شعبه اول تجديدنظر تاييد شده صحيح و موافق قانون است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعبه ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد