آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 237 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص اجراي مصوبه مورخ 8/7/1369 هيأت مديره سازمان زمين شهري شماره هـ/87/177 
 
     
     
         تاريخ: 16/4/1387  
         شماره دادنامه: 237
         کلاسه پرونده: 87/177
         مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
         شاکي: سازمان مسکن و شهرسازي استان تهران.
         موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم و هشتم ديوان عدالت اداري.
         مقدمه: الف ـ شعبه هشتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1371 موضوع شکايت آقاي عين‌اله اسکندري به طرفيت زمين شهري استان تهران و اداره ثبت اسناد و املاک کن به خواسته الزام طرفهاي شکايت به اجراي مصوبه مورخ 8/7/1369 هيأت مديره سازمان زمين شهري به شرح دادنامه 1223 مورخ 14/6/1386 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به ملي بودن اراضي و اينکه قانوناً چنانچه اعتراض به ملي شدن اراضي وجود داشته باشد، بايد اعتراض تقديم اداره منابع طبيعي جهت طرح در هيأت ماده واحده تعيين تکليف اراضي اختلافي موضوع ماده 56 گردد و توجهاً به اينکه اختيار اجراي مصوبه 8/7/1369 با سازمان مسکن و شهرسازي بوده و اينکه با تصويب تبصره (ه‍ـ) ماده 2 قانون اصلاح مواد 147 و 148 اصلاحي قانون مصوب 26/5/1376 و بند (و) تبصره 45 قانون بودجه 1380، موضوع اجراي مصوبه منتفي گرديده و اينکه اصولاً مصوبه ايجاد تکليف و الزامي براي سازمان طرف شکايت نمي‎نمايد و اينکه سازمان مسکن و شهرسازي به عنوان مالک حق واگذاري به هر کسي را دارد و نمي‎توان اين سازمان را ملزم به واگذاري به يک شخص خاص نمود. عليهذا حکم به رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/27 موضوع شکايت خانم فرخنده حمامي به طرفيت زمين شهري استان تهران به خواسته الزام به اجراي مصوبه مورخ 8/7/1369 هيأت وزيران و سازمان زمين شهري به شرح دادنامه 1886 مورخ 10/9/1386 چنين رأي صادر نموده است، عمده اظهارات و دفاع اداره طرف شکايت در مورد عدم اجراي مصوبه مورد تقاضاي شکايت مورخ 8/7/1369 هيأت مديره سازمان زمين شهري طي لايحه شماره 21455/940 مورخ 5/3/1386 اعلام گرديده است، النهايه آنچه مسلم و محرز است مصوبه مذکور و مورد استناد شکايت فاقد زمان اجراء بوده و متضمن محدوديتي از اين حيث نيست. مضافاً اعتراض و ايرادي به مالکيت شکات مطابق مبايعه‌نامه عادي ابراز نشده است و از اين حيث مصون از تعرض است در هر حال اجراء مصوبه مورخ 8/7/1369 هيأت‌مديره زمين شهري در مورد شکات منع قانوني نداشته و حکم به ورود شکايت شکات دائر بر اجراء مصوبه 8/7/1369 صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

         نظر به اينکه ملک مورد ادعاي شاکيان جزء منابع ملي شناخته شده و در اجراي ماده 10 قانون اراضي شهري در اختيار وزارت مسکن و شهرسازي قرار گرفته تا در جهت رفع نياز واحدهاي دولتي و مؤسسات عمومي از آنها استفاده شود و مصوبه مورخ 8/7/1369 هيأت مديره سازمان زمين شهري مبني بر فروش اين قبيل اراضي به اشخاص علاوه بر اينکه حسب تبصره (ه‍ـ) ماده 2 قانون اصلاح مواد 147 و 148 اصلاحي قانون ثبت اسناد و املاک کشور مصوب 26/5/1376 و بند (و) تبصره 45 قانون بودجه سال 1380 کل کشور منتفي شده است، اساساً متضمن قاعده آمره الزام آوري در باب فروش املاک مورد ادعا نيست، بنابراين مفاد دادنامه شماره 1223 مورخ 14/6/1386 شعبه هشتم ديوان که متضمن اين معني مي‎باشد، موافق اصول و موازين قانوني است. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد