آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 311 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص بازنشستگي پيش از موعد در مشاغل سخت و زيان‌آور شماره هـ/87/256 
 
     
     
        تاريخ: 6/5/1387 
       شماره دادنامه: 311
       کلاسه پرونده: 87/256
       مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
       شاکي: آقاي لطيف پرتوي.
       موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 11 و 18 ديوان عدالت اداري.
       مقدمه: الف ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/927 موضوع شکايت آقاي عطاء اله مرادي تمامي به طرفيت سازمان تامين اجتماعي شعبه 2 رشت به خواسته بازنشستگي پيش‌از موعد بابت مشاغل سخت و زيان‌آور به‌شرح دادنامه1733 مورخ 17/6/1386 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه حسب بند 3 ماده 13 آيين‎نامه اجرايي بند 5 جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 مصوب 22/12/1380 هيأت وزيران ايام و مواردي که در فواصل اشتغال بيمه‌شده به کارهاي سخت و زيان‌آور واقع شود، توالي اشتغال او را از بين برده و موجب تناوب اشتغال وي مي‎گردد از جمله آن، غيبت غيرموجه بيش از ده روز در هر سال که منجر به اخراج و انفصال موقت و يا دائم شده باشد است و حال آنکه در خصوص شاکي که حسب دفاعيات اداره طرف شکايت مجموعاً در سالهاي 1365 ـ 1366 ـ 1369 ـ 1370 ـ1380 ـ 1381 ـ 1383 بيش از ده روز غيبت غيرموجه داشته و منجر به اخراج و انفصال وي نشده است، شرايط مذکور محقق نبوده و در واقع توالي اشتغال شاکي از بين نرفته است. مضافاً اينکه بموجب نظريه مورخ 1/8/1384 کميته استاني، شغل شاکي در شرکت صنايع پلاستيک شمال از مشاغل سخت و زيان‌آور تشخيص داده شده و نامبرده واجد اوصاف و شرايط مقرر در ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقي ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامين اجتماعي مصوب1354 مي‎باشد، بناء عليهذا شكايت شاكي را محمول بر صحت و وارد تشخيص و حکم به بازنشستگي پيش از موعد شاكي در مشاغل سخت و زيان‌آور صادر و اعلام مي‌نمايد. بـ شعبه يازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1073 موضوع شكايت آقاي لطيف پرتوي به طرفيت سازمان تامين اجتماعي شعبه 2 رشت به خواسته بازنشستگي پيش از موعد مشاغل سخت و زيان‌آور به شرح دادنامه 467 مورخ 27/4/1384 چنين رأي صادر نموده است، نظر باينکه حسب اعلام طرف شكايت شاكي در سالهاي 1364 ـ 1365 ـ 1366 ـ 1367 ـ 1375 ـ 1378 و 1380 بيش از 10 روز غيبت غيرموجه داشته است که از مصاديق فاصله خدمتي بوده و موجب زايل شدن توالي اشتغال شاكي به مدت 20 سال کامل گرديده است، عليهذا در خصوص موضوع شكايت تخلف از قوانين و مقررات مربوطه مشهود نبوده مستنداً به ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري حکم به رد شكايت صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‌نمايد.

رأي هيأت عمومي

       طبق بند (ج) ماده 13 آيين‎نامه اجرائي بند 5 جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقي به ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامين‌اجتماعي مصوب 1354 و الحاق دو تبصره به ماده76 مصوب1371، مصوب 1380، غيبت غيرموجه بيش از 10 روز در هر سال از جمله مصاديق تناوب در خدمت سخت و زيان‌آور به شمار آمده است. نظر به اينکه حسب اسناد و مدارک و لايحه جوابيه سازمان طرف شكايت مدت غيبت غيرموجه شاكيان بيش از حد مقرر در بند (ج) ماده 13 آيين‎نامه فوق‎الذکر بوده است، بنابراين دادنامه شماره 467 مورخ 27/4/1386 شعبه يازدهم مبني بر رد شكايت شاكي به خواسته بازنشستگي پيش از موعد به لحاظ نداشتن سابقه خدمت متوالي يا متناوب لازم و کافي در مشاغل سخت و زيان‌آور صحيح و موافق اصول و مقررات مي‎باشد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 34 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد