آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 346 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص چگونگي بازخريد خدمت شماره هـ/87/323 
 
     
     
        تاريخ: 20/5/1387 
        شماره دادنامه: 346 
        کلاسه پرونده: 87/323
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: خانم مهوش شاه محمدپور سليماني.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 12 و 18 بدوي و شعبه اول تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/960 موضوع شکايت خانم مهوش شاه محمدپورسليماني به طرفيت سازمان هواپيمايي کشوري به خواسته ابطال حکم شماره 962 مورخ 7/2/1366 به شرح دادنامه 1779 مورخ 28/9/1386 چنين رأي صادر نموده است، صرفنظر از ممنوعيت قانوني بکارگيري و استخدام مجدد کارکنان بازخريد و بازنشسته نظر به اينکه شاکيه برابر مستندات پيوستي دليلي بر غير قانوني بودن حکم بازخريدي صادره ارائه ننموده است، بنابراين شعبه خواسته نامبرده را موجه ندانسته و تخلفي از مقررات که موجب تضييع حقوق شاکي شده باشد، مشهود نيست. لهذا خواسته نامبرده را غيروارد و حکم به رد آن صادر مي‎گردد. ب ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1749 موضوع شکايت سعيده ميرعبداللهي به طرفيت سازمان هواپيمايي کشوري به خواسته ابطال حکم شماره 1947 مورخ 12/3/1366 کارگزيني دستگاه متبوع به شرح دادنامه 479 مورخ 3/4/1383 چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه طبق تبصره يک ماده 74 قانون استخدام کشوري بازخريدي مستخدم منوط به تقاضاي وي و موافقت بالاترين مقام دستگاه اجرائي مربوطه مي‎باشد، در حالي که حسب اوراق پرونده پرسنلي شاکيه تقاضاي بازخريدي ايشان با موافقت وزير وقت راه و ترابري که بالاترين مقام مسئول اجرائي وزارت راه مي‎باشد نبوده و از آنجائي که سازمان خوانده نيز به صراحت ادعاي شاکيه را پذيرفته فلذا حکم به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/59 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي علي‌اکبر معلمي به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 2569 مورخ 15/12/1381 صادره از شعبه سيزدهم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه 1985 مورخ 3/11/1383 چنين رأي صادر نموده است، از آنجا که تجديدنظرخواه مطابق ماده74 و تبصره‎هاي الحاقي به آن از قانون استخدام کشوري بازخريد شده‌است و وي طبق تصوير حکم بازخريدي در تاريخ 20/5/1377 داراي 25 سال و سه مـاه سابقه خدمت بوده و بازخريدي وي صحيح نبوده است زيرا وي به موجب حکم شماره 10465 مورخ 16/9/1376 به کارشناس امور بازرگاني ارتقاء يافته و شغل و پست سازماني وي از مشاغل غيرتخصصي نبوده و از طرفي وي در آن تاريخ (بازخريدي) بيش از 25 سال سابقه  داشته و حال آنکه طبق تبصره يک ماده 74 قانون استخدام کشوري اشخاصي را مي‎توان بازخريد نمود که کمتر از 20 سال سابقه داشته باشند و در آن تاريخ به لحاظ اينکه وي داراي دو خصيصه فوق (تخصصي بودن شغل ـ سابقه بيش از 25 سال) بوده نمي‎توانسته بازخريد شود و تقاضاي وي قابل قبول نبوده لذا حکم بازخريدي فوق الاشعار مغاير با قانون صادر شده به استناد ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري تجديدنظرخواهي وارد تشخيص و با نقض رأي 2569 حکم به ورود شکايت شاکي و ابطال حکم بازخريدي 1422 مورخ 20/5/1377 مديرعامل شرکت فرودگاه‎هاي کشور صادر مي‎گردد. دـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/2005 موضوع شکايت خانم اکرم موسوي به طرفيت سازمان هواپيمايي کشوري به خواسته ابطال حکم کارگزيني 7065 مورخ 24/6/1372 سازمان هواپيمايي به شرح دادنامه 1175 مورخ 26/6/1384 چنين رأي صادر نموده است، به لحاظ اينکه سازمان هواپيمايي وابسته به وزارت راه و ترابري بوده بايد وزير راه و ترابري با بازخريدي شاکيه موافقت مي‎نمود تا اعتبار داشته باشد لکن سازمان به اين مهم توجه ننموده و بدون اخذ موافقت وزير مبادرت به بازخريدي شاکيه نموده که خلاف مقررات قانوني است و با التفات به اينکه سازمان مذکور به لحاظ سوابق صادقانه و حُسن شهرت شاکيه و نياز سازمان به وجود ايشان موافقت خود را در ارتباط با ابطال بازخريدي شاکيه اعلام داشته عليهذا حکم به ورود شکايت و ابطال حکم بازخريدي شاکيه به شماره 7065 مورخ 24/6/1372 و اعاده به کار ايشان به عنوان مستخدم رسمي قطعي صادر و اعلام مي‎گردد. ه‍ـ ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/2298 موضوع شکايت آقاي صفرعلي گودرزي به طرفيت شرکت فرودگاههاي کشور به خواسته ابطال حکم کارگزيني 1767 مورخ 10/6/1378 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 2678 مورخ 26/9/1381 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه سنوات خدمتي شاکي در زمان صدور حکم بازخريدي بيش از بيست سال بوده است و شغل وي تخصصي محسوب مي‎شود. عليهذا تقاضاي نامبرده بايد بازنشستگي مي‎بود که مورد موافقت بالاترين مقام اجرايي دستگاه (سازمان هواپيمائي کشوري) قرار مي‎گرفت. چون برخلاف مفاد تبصره يک و 2 ماده 74 قانون استخدام کشوري اقدام شده است ايراد موجه مي‎باشد لذا حکم به ورود شکايت شاکي و ابطال حکم کارگزيني فوق‌الاشعار صادر مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        الف ـ با عنايت به اينکه شاکيان پرونده‎هاي کلاسه 82/59 شعبه اول تجديدنظر و شعبه چهارم بدوي متجاوز از بيست سال سابقه خدمت داشته‎اند و بازخريد خدمت آنان موافق حکم مقرر در تبصره يک ماده74 اصلاحي قانون‌استخدام کشوري مصوب 27/3/1365 نبوده و شاکيان پرونده کلاسه 85/960 شعبه دوازدهم و پرونده کلاسه 82/1749 شعبه هجدهم ديوان کمتر از 20 سال سابقه خدمت داشته‎اند، بنابراين مفاد دادنامه‎هاي صادره از شعب چهارم بدوي و اول تجديدنظر ديوان تناقضي با دادنامه‎هاي صادره از دو شعبه دوازدهم و هجدهم ديوان ندارد. ب ـ مطابق تبصره يک ماده 74 اصلاحي قانون استخدام کشوري مصوب 27/3/1365 کليه وزارتخانه‎ها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهاي دولتي و شهرداريها مي‎توانند مستخدمين رسمي يا ثابت يا داراي عناوين مشابه خود را در مشاغل غيرتخصصي براساس درخواست کتبي آنان و موافقت بالاترين مقام دستگاه اجرائي مشروط به آنکه بيش از بيست سال سابقه خدمت داشته باشند براساس سنوات خدمت بازنشسته و در صورتي که سابقه خدمت آنان کمتر از بيست سال باشد، بازخريد نمايند. نظر به اينکه شاکيان پرونده‎هاي دو شعبه دوازدهم و هجدهم ديوان با داشتن کمتر از بيست سال سابقه خدمت خواستار بازخريد خدمت شده‎اند که مورد موافقت رئيس سازمان متبوع آنان قرار گرفته وحکم بازخريد خدمت نامبردگان در سال 1366 صادر و به مورد اجراء گذاشته شده و در اين مورد تخلفي از مقررات صورت نگرفته است، بنابراين دادنامه شماره 1779 مورخ 28/9/1386 شعبه دوازدهم مبني بر رد شکايت شاکي به خواسته ابطال حکم بازخريد خدمت صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد