آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره 440 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص تبديل وضعيت استخدامي از پيماني به رسمي قطعي شماره هـ/87/204 
 
     
     
        تاريخ: 24/6/1387 
        شماره دادنامه: 440 
        کلاسه پرونده: 87/204
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: مديرکل حقوقي وزارت راه و ترابري.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 17 بدوي و 2 و 5 و 12 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه هفدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/816 موضوع شکايت آقاي سيدحسين ابطحي به طرفيت، وزارت راه و ترابري به خواسته تبديل وضعيت استخدامي از پيماني به رسمي قطعي به شرح دادنامه شماره 2690 مورخ 9/12/1384 چنين رأي صادر نموده  است، نظر به اينکه با صدور ابلاغ شماره 2617185/21 مورخ 8/4/1382 مديرکل امور کارکنان وزارت راه و ترابري مبني بر لغو حکم رسمي آزمايشي شاکي به استناد ماده 20 از تاريخ 1/4/1382 (قبل از اتمام مدت آزمايشي) رابطه استخدامي مشاراليه با اداره مربوطه قطع گرديده است و با تقاضاي مجدد شاکي قرارداد پيماني با ايشان منعقد و مشغول به کار شده است. بنابراين از شمول مفاد رأي شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري (که در ارتباط با مصوبه شماره 29981/ت27026هـ مورخ24/6/1381 و شماره 29982/ت27026هـ مورخ 24/6/1381 هيأت وزيران اصداريافته) هم خارج مي‎باشد و در اقدام طرف شکايت تخلف از مقررات موازين قانوني احراز نگرديد و حکم به رد شکايت شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ 1ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/34 موضوع شکايت خانم ايران رشيدي به طرفيت وزارت راه و ترابري به خواسته الزام به تبديل وضعيت از پيماني به رسمي قطعي به شرح دادنامه شماره 906 مورخ 11/5/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه تنها مجوز جهت تبديل وضعيت شاکي از رسمي آزمايشي به پيماني مصوبه 29982/ت27026هـ هيأت وزيران بوده که آن هم طبق آراء وحدت رويه شماره 597 الي 652 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ابطال گرديده است. لذا با توجه به جميع جهات معنونه حکم به ورود شکايت وي صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه84/925 مـوضوع تقاضاي تجديدنظر دفتـر حقوقي وزارت راه و ترابري نسبت به دادنامه شماره 906 مـورخ 11/5/1384 شعبه دهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1786 مورخ 28/9/1384 با توجه به لغو مصوبه هيأت وزيران با رأي شماره 597 الي 692 مورخ 9/12/1383 هيأت عمومي ديوان دادنامه تجديدنظرخواسته را خالي از اشکال تشخيص و با رد اعتراض آن را تاييد نموده است. ج ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/3831 موضوع شکايت آقاي محمدرضا ناظريان به طرفيت وزارت راه و ترابري به خواسته صدور حکم استخدام رسمي قطعي به شرح دادنامه شماره 444 مورخ 7/3/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه شاکي جانباز بوده و بر طبق قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان انقلاب اسلامي کميسيون ماده16 مرجع رسيدگي به شکايات جانبازان از عدم اجراي صحيح قانون مذکور مي‎باشد، لذا به استناد رأي وحدت رويه شماره 256 مورخ 21/7/1381 رأي به رد شکايت نامبرده صادر و شاکي هدايت مي‎شود تا نسبت به طرح شکايت خود در کميسيون مذکور اقدام نمايد. ج ـ2ـ شعبه پنجم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1164 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمدرضا ناظريان نسبت به دادنامه شماره 444 مورخ 7/3/1384 شعبه دهم ديوان به شرح دادنامه شماره 492 مورخ 22/5/1385 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه تضييع حقوق استخدامي تجديدنظرخواه ناشي از جانبازي وي نبوده تا در کميسيون ماده 16 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان مورد رسيدگي قرار گيرد، فلذا با وارد دانستن تجديدنظر خواهي مطروحه دادنامه شماره 444 مورخ 7/3/1384 صادره از شعبه دهم بدوي نقض مي‎گردد. اما در ماهيت دعوي با توجه به اينکه لغو حکم استخدامي آزمايشي تجديدنظرخواه به استناد مصوبه هيأت وزيران صورت گرفته و با لحاظ ابطال مصوبه مذکور به شماره29982/ت27026هـ مورخ 24/6/1381 هيأت وزيران توسط هيأت عمومي ديوان طي رأي شماره 597 الي 652 مورخ 19/12/1383 تبديل وضعيت استخدامي تجديدنظرخواه از رسمي آزمايشي به پيماني فاقد وجاهت قانوني بوده و از آنجائي که مدت دو سال خدمت رسمي و آزمايشي وي به اتمام رسيده شکايت شاکي را وارد تشخيص داده و حکم به ابطال حکم استخدامي پيماني تجديدنظرخواه و الزام اداره تجديدنظرخوانده به صدور حکم رسمي قطعي براي تجديدنظرخواه صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ1ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه82/1435 موضوع شکايت آقاي عليرضا يادگاري به طرفيت، اداره کل امور کارکنان وزارت راه و ترابري به خواسته تغيير وضعيت استخدامي بـه رسمي به شرح دادنامه شماره 621 مورخ 21/3/1384 چنين رأي صادر نموده است، عنايتاً به مفاد مادتين 18 و 19 قانون استخدام کشوري شکايت شاکي را وارد و ثابت تشخيص و حکم به اجابت خواسته صادر و اعلام مي‎نمايد. د ـ2ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1576 موضوع تقاضاي تجديدنظر دفتر حقوقي وزارت راه و ترابري نسبت به دادنامه شماره 621 مورخ 21/3/1384 شعبه هفتم ديوان به شرح دادنامه شماره 2091 مورخ 18/11/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        مطابق ماده 20 لايحه قانوني استخدام کشوري افرادي که در طي پايان دوره آزمايشي صالح براي ابقاء در خدمت مورد نظر تشخيص داده نشوند، بدون هيچگونه تعهد حکم برکناري آنان از طرف وزارتخانه يا مؤسسه استخدام‌کننده صادر مي‎شود. بنابراين صدور حکم برکناري مستخدم آزمايشي از خدمت بدون اتکاء به مدارک و اسناد معتبر و استخدام او به صورت پيماني در پست ثابت سازماني مستمر در همان تاريخ اخراج، موافق هدف و حکم مقنن نيست و دادنامه‎هاي صادره از شعب 2، 5 و 12 تجديدنظر ديوان مبني بر تاييد ادعاي شاکيان به خواسته تغيير وضع استخدامي از پيماني به رسمي صحيح و موافق قانون تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.



  
 
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مقدسي فرد