آرا ديوان عدالت اداری

رأي شماره945 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص عدم جواز کاهش حقوق ماهانه کارکناني که از وزارت جهاد کشاورزي در اجراي توافقنامه  شماره هـ/85/465 
 
     
     
  مورخ 27/6/1381 به وزارت راه و ترابري منتقل گرديده‌اند      

          تاريخ: 6/9/1386      
         شماره دادنامه: 945            
          کلاسه پرونده: 85/465
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
        شاکي: مديرکل حقوقي وزارت راه و ترابري.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و بيستم ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه دهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/3342 موضوع شکايت آقاي حسن بهمني به طرفيت وزارت راه و ترابري به خواسته، الزام به صدور گروه استحقاقي و جلوگيري از اعمال تنزل گروه به شرح دادنامه شماره 802 مورخ 28/5/1384 چنين رأي صادر نموده است، در خصوص دعوي شاکي بدين توضيح که وي داراي گروه 13 در جهاد سازندگي بوده که در اجراي توافقنامه مورخ 27/6/1381 فيمابين وزراء راه و ترابري و جهاد کشاورزي معاونت رياست جمهوري و رئيس سازمان برنامه به وزارت راه منتقل شده و به گروه 11 تنزل يافته است عليرغم اينکه مطابق بند 9 توافقنامه مذکور نمي‎بايستي کاهشي در حقوق و مزاياي مستمر وي صورت مي‎گرفته نظر به اينکه عليرغم ابلاغ پاسخي از خوانده دريافت نشده اما با توجه به پاسخهاي مشابه در پرونده‎هاي نظير مورد مطروحه معلوم مي‎گردد که طرح طبقه‎بندي وزارت جهاد با راه و ترابري متفاوت بوده و هر چند که ظاهراً گروه شغلي شاکي تقليل يافته ولي هيچگونه کاهشي در حقوق و مزاياي مستمر کارکنان  منتقل شده صورت نگرفته و تفاوت حاصل از تنزل گروه به عنوان تفاوت تطبيق در احکام مربوطه منظور گرديده و قابل پرداخت از 1/1/1382 مي‎شود. در نهايت علت تنزل گروه به علت عدم اعمال مقطع بالاتر و عدم احتساب تجربه‎هاي مقطع تحصيلي در وزارت راه و ترابري و در اجراي قانون نظام هماهنگ پرداخت مي‎باشد و بدين‌صورت هيچ‌گونه حقوق و مزايايي از وي کسر نشده است بناء عليهذا تخلفي از ناحيه مشتکي‎عنه به نظر نمي‎رسد و به رد شکايت دعوي مذکور اظهار نظر مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/3239 موضوع شکايت آقاي محمدرضا رجب‌هردوئي به طرفيت 1ـ وزارت جهاد کشاورزي 2ـ وزارت راه و ترابري به خواسته، مطالبه مابه‎التفاوت افزايش حقوق سال 1382 و ارتقاء گروه به شرح دادنامه شماره 2432 مورخ 22/8/1384 چنين رأي صادر نموده است، ... در خصوص خوانده رديف دوم باعنايت به مصوبه شماره 18796/ت25638هـ هيأت وزيران که انتقال با حقوق مکتسب‎‎ انجام مي‎شود حکم به ورود شکايت شاکي و الزام خوانده به اعطاء گروه و مزاياي زمان انتقال در حق شاکي صادر و اعلام مي‎نمايد. ب ـ2ـ شعبه پنجم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1126 موضوع تقاضاي تجديدنظر دفتر حقوقي وزارت راه و ترابري نسبت به دادنامه شماره 2432 مورخ 22/8/1384 شعبه بيستم به شرح دادنامه شماره 106 مورخ 18/2/1385 دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشـاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صـدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        هيأت وزيران به تجويز ماده 2 قانون تشکيل وزارت جهاد کشاورزي مصوب 1379 و در جهت تحقق اهداف مقنن مبني بر تهيه و تصويب شرح وظايف تفصيلي وزارت جهاد کشاورزي و ضرورت حذف وظايف تکراري و غير ضروري و انتقال وظايف قابل واگذاري به ديگر وزارتخانه‎ها و همچنين جواز بازخريد يا بازنشسته کردن کارکنان مازاد و يا انتقال آنان به ساير وزارتخانه‎ها و سازمانها موضوع تبصره ماده 3 قانون مذکور، حسب تصويب‎نامه شماره18796/ت25638هـ‍ مورخ25/4/1381 کليه وظايف، اختيارات، نيروي‌انساني، تعهدات و اعتبارات مربوط به راه و ترابري روستايي را به وزارت راه و ترابري واگذار نموده و اجراي مصوبه فوق‎الذکر را در خصوص مورد به عهده کارگروهي مرکب از وزراء جهاد کشاورزي و راه و ترابري و رئيس سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور محول کرده است و هيأت مزبور با اجراي مصوبه هيأت وزيران به شرح بند 8 توافقنامه مورخ 27/6/1381 کليه کارکنان رسمي و قراردادي ادارات راه روستايي سازمانهاي جهاد کشاورزي و اداره کل راه روستايي وزارت جهاد کشاورزي واجد شرايط را به وزارت راه و ترابري و ادارات کل راه و ترابري استانها با تبعيت از مقررات اداري و استخدامي وزارت راه و ترابري به آن وزارتخانه منتقل کرده و در جهت تطبيق وضع استخدامي آنان به شرح بند 9 توافقنامه مقرر داشته‎اند که هيچ گونه کاهشي در حقوق و مزاياي مستمر خدمت قابل قبول (تجربه) و سابقه خدمت دولتي کارکنان منتقله (مندرج در حکم کارگزيني) صورت نخواهد گرفت. نظر به اينکه به شرح احکام استخدامي شاکيان قبل و بعد از انتقال به وزارت راه و ترابري حقوق ماهانه آنان در امر تطبيق وضع بر خلاف شق (ب) بند 9 توافقنامه کاهش‌يافته است، بنابراين دادنامه شماره 2432 مورخ 22/8/1384 شعبه بيستم بدوي ديوان که به موجب دادنامه شماره 106 مورخ 18/2/1385 شعبه پنجم تجديدنظر مورد تاييد قرار گرفته و قطعيت يافته در حدي که مفيد عدم جواز کاهش حقوق ماهانه آنان پس از تطبيق وضع و تاييد ادعا و استحقاق آنان در اين قسمت مي‎باشد، موافق اصول و مقررات مربوط تشخيص داده مي‎شود. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ علي رازيني